由古城子居委會(huì )投資15萬(wàn)元幫助建設的村“兩委”辦公場(chǎng)所正式投入使用，大門(mén)的右側新添了白底紅字的牌子——密州街道第九黨總支；投資30萬(wàn)元硬化的兩條中心大街竣工通行；投資30萬(wàn)元安裝的40盞路燈矗立在大街兩旁；投資12萬(wàn)元安裝的自來(lái)水通到了家家戶(hù)戶(hù)；投資3000萬(wàn)元興建的耐火材料工業(yè)園正在緊鑼密鼓地建設之中，通過(guò)該產(chǎn)業(yè)園區引進(jìn)的慶達工貿、春風(fēng)機械等總投資達8億元的18個(gè)項目相繼落戶(hù)這里……
　　過(guò)去這個(gè)連一個(gè)門(mén)市部都沒(méi)有的偏僻小村莊——山東省諸城市密州街道小高樂(lè )埠村，自去年6月份以來(lái)“五喜臨門(mén)”，全村老少像過(guò)年一樣歡天喜地。
　　“俺村和過(guò)去比，那真是一個(gè)天上一個(gè)地下。今后的日子一定會(huì )越來(lái)越紅火，就像芝麻開(kāi)花——一節更比一節高��！”村支書(shū)楊金智數算起村里的新景象。
　　小高樂(lè )埠村的這一切巨大變化，都源自于山東諸城市著(zhù)眼于統籌城鄉發(fā)展、轉化后進(jìn)班子、實(shí)現共同富裕而推出的農村基層黨組織設置新模式——“村居聯(lián)合黨總支”。

聯(lián)合：把城區優(yōu)勢向農村輻射，把農村優(yōu)勢向城區轉移

　　2007年初，諸城市將靠近城區的朱解、呂標、九臺等三個(gè)鎮分別并入相鄰的密州、龍都、舜王三個(gè)街道，并將街道駐地由中心城區遷到被撤并的城郊鎮駐地。
　　“合并后我們街道由原來(lái)的75個(gè)村居增加到119個(gè)，轄區面積由79平方公里增加到150平方公里，4639名黨員，17．3萬(wàn)人口�！苯值酪幠４罅�，密州街道黨工委書(shū)記蔣德華卻茶不思飯不想覺(jué)睡不著(zhù)了，“我知道這肯定是發(fā)展機遇，但面臨的卻是更多的新挑戰�！�
　　蔣德華說(shuō)的挑戰，最大的就是城區居委會(huì )與外圍村在經(jīng)濟實(shí)力、思想觀(guān)念等方面的較大差距。
　　密州街道黨工委積極探索，提出以村居黨組織聯(lián)合來(lái)帶動(dòng)城鄉合作發(fā)展的新思路，并進(jìn)行了大膽實(shí)踐。
　　諸城市委認真總結了該街道的做法，經(jīng)過(guò)深入調研論證，按照“組織搭臺、經(jīng)濟唱戲、農民受惠”的要求，從創(chuàng )新組織設置入手，創(chuàng )造性地適時(shí)提出建立“村居聯(lián)合黨總支”這一新型的黨組織設置、建設新形式。
　　目前，諸城市共建立“村居聯(lián)合黨總支”34個(gè)，加入聯(lián)合黨總支的村居達到了117個(gè)。

互補：村居資源共享，以城帶鄉，城鄉統籌發(fā)展

　　筆者近日在五里堡居委會(huì )黨支部負責同志的陪同下，參觀(guān)了轉頭山山坡下的養殖區。占地1600畝的一期工程已經(jīng)竣工，共吸納養殖戶(hù)450多個(gè)，帶動(dòng)周?chē)?個(gè)村走上了特種動(dòng)物養殖的致富路。
　　五里堡居委會(huì )黨支部書(shū)記孟照華介紹，該居委會(huì )有30多年的特種動(dòng)物養殖歷史，80%以上的戶(hù)在中心城區地段從事特種動(dòng)物養殖，受城區環(huán)保、場(chǎng)地等多種因素的制約，不可能再擴展大的規模。
　　而前姜莊、后姜莊、管家莊、轉頭山村4個(gè)村莊都處在山嶺薄地上，基礎條件差，經(jīng)濟發(fā)展難，但土地資源豐富。
　　于是，五里堡居委會(huì )與前姜莊、后姜莊、管家莊、轉頭山村等4個(gè)村結合，成立了密州街道第十七黨總支。黨總支整合雙方資源、發(fā)揮各方優(yōu)勢，計劃投資4.2億元租用4個(gè)村的山嶺荒地，規劃建設4000畝高標準“特種動(dòng)物養殖區”，將原來(lái)在城里居委會(huì )的養殖小區整體搬遷過(guò)來(lái)，走標準化養殖、規�；�生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的路子，騰出原養殖場(chǎng)地400畝上工商項目，這些黃金地塊拍賣(mài)已達到了每畝50多萬(wàn)元。
　　“單純靠經(jīng)濟薄弱村自己建設新農村，那只能是一句空話(huà)。我們這次搞的聯(lián)合黨總支，真是抓到了關(guān)鍵和要害�！泵险杖A說(shuō)。
　　已干了近6年后姜莊村村支書(shū)的陸恩法感觸最深：“過(guò)去俺村無(wú)工業(yè)，集體收入空白，黨員干部干著(zhù)沒(méi)勁，百姓生活無(wú)奔頭�，F在好了，400畝的養殖項目需要調地，140戶(hù)沒(méi)用一天就調出來(lái)了。干群那個(gè)勁頭從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么高��！”
　　諸城特種動(dòng)物養殖協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)孫萬(wàn)紅介紹，這個(gè)養殖區，兩年即可達到4000畝的規模，吸納養殖戶(hù)1000多家，轉移農民4000人，純收入達到7.2億元。
　　去年以來(lái)，該市參與聯(lián)合的城區居委會(huì )共向所聯(lián)合村投入資金5億多元，新上合作項目77個(gè)，每年可為外圍村創(chuàng )造9000余個(gè)就業(yè)崗位，年增集體收入800多萬(wàn)元；先后有21個(gè)城區居委會(huì )利用農村閑置場(chǎng)院、廢棄的宅基地和山嶺荒地，外遷項目57個(gè)。

轉變：基層黨組織凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力顯著(zhù)增強

　　“你看這路，又寬又平整，和城里的一樣。真沒(méi)想到俺村也能修上這么好的柏油路�！闭�在村頭馬路邊清理雜物的54歲的龍都街道高家屯村村民李克祥高興地說(shuō)。
　　在由楊春居委會(huì )投資16萬(wàn)元建成的村“兩委”辦公場(chǎng)所院子里，龍都街道黨工委書(shū)記于明堂介紹：高家屯村是個(gè)典型的情況復雜村，班子不團結，村務(wù)無(wú)人管。成立聯(lián)合黨總支后，楊春居委會(huì )將該村19名黨員召集起來(lái)管吃管住，進(jìn)行現場(chǎng)培訓。幫助該村健全完善了20余項工作制度，規范了議事和決策程序。居委會(huì )投資5萬(wàn)元安裝了自來(lái)水；投資40萬(wàn)元硬化了3000米的村路。引資500萬(wàn)元的德信食品廠(chǎng)投產(chǎn)后，年銷(xiāo)售收入可達2000萬(wàn)元。還建起了農具加工廠(chǎng)。這兩個(gè)項目可吸納本村勞動(dòng)力100余人。
　　村支書(shū)臧德運說(shuō)：“成立聯(lián)合黨總支后，像我們這樣的村收益最大，拉近了干群的距離、村與城的距離，農民致富有奔頭，基層黨組織的‘三力（凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力）’增強，黨支部的威信大大提高，我們當干部的腰桿子也硬起來(lái)了�！�
　　密州街道黨工委制定的《村居聯(lián)合黨總支管理考核暫行辦法》，內容具體詳細。黨總支所轄村居的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )建設、村務(wù)管理、計劃生育、社會(huì )穩定等均納入了綜合考核體系，實(shí)行“捆綁式”考核。蔣德華對筆者說(shuō)：“我們決定對得分前十名的，分別給予6000元—20000元的獎勵，獎金的60%歸總支書(shū)記；連續3年考核一等獎的，總支書(shū)記優(yōu)先作為聘干對象，讓其經(jīng)濟上得好處、政治上有待遇�！�
　　諸城市委書(shū)記鄒慶忠說(shuō)：“我們積極創(chuàng )新農村基層黨組織設置形式，探索改變按地域劃分設置的慣例。推行‘村居聯(lián)合黨總支’，就是探索怎樣才能使黨的政治優(yōu)勢和組織資源，在統籌城鄉發(fā)展、加快新農村建設中，得到最大限度的發(fā)揮和整合。從實(shí)踐看，效果非常明顯�！�

背景鏈接 “村居聯(lián)合黨總支”組建方式

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合式。就是選擇產(chǎn)業(yè)相同或相近的村居，以組織整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對接。密州街道后黃疃居委會(huì )擁有一家大型建筑公司，而北朱解、店子、王家我樂(lè )3個(gè)村都有搞建筑的傳統，但一直不成氣候。這4個(gè)村居組成聯(lián)合黨總支后，后黃疃居委會(huì )將其它三個(gè)村的建筑隊納入自己的建筑公司統一管理，帶動(dòng)了3個(gè)村建筑業(yè)的快速發(fā)展。 　　——優(yōu)勢互補聯(lián)合式。就是將城區居委會(huì )的資本優(yōu)勢與外圍村的資源優(yōu)勢相對接，用資本優(yōu)勢激活資源優(yōu)勢，用資源優(yōu)勢擴張資本優(yōu)勢。繁華居委會(huì )有比較雄厚的工業(yè)基礎，成立聯(lián)合黨總支后，租用栗行村40畝建設用地，投資3000萬(wàn)元，將繁華織布廠(chǎng)整體搬遷過(guò)去，就地轉移勞動(dòng)力300多人，既拓寬了發(fā)展空間，又為栗行村找到了“集體增財、農民增收”的好路子，僅此一項，村集體就增收60多萬(wàn)元。 　　——后進(jìn)轉化聯(lián)合式。從城區選擇部分黨組織書(shū)記能力強、經(jīng)驗豐富的居委會(huì )黨組織，分別與部分后進(jìn)村黨支部聯(lián)合，利用城區居委會(huì )黨組織書(shū)記的能力和經(jīng)驗，幫助后進(jìn)村轉化提高。截至目前，各聯(lián)合黨總支共調整后進(jìn)村班子27個(gè)，下派18名居委會(huì )干部到后進(jìn)村任職。