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| 2008-04-16 作者:任彥 來(lái)源:人民日報 |
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35歲的比姆利斯是新德里一個(gè)貧民窟的家庭婦女，她靠給別家打掃衛生為生。比姆利斯一個(gè)月有28天要在外面工作，每天要到5個(gè)家庭去洗盤(pán)子、洗衣服、擦地板。她每月收入是2600盧比（1美元約合40盧比）。她的丈夫沒(méi)有固定的工作，每天在外面找零工干，一個(gè)月能掙1000盧比左右。她有3個(gè)孩子，這樣一家5口人每月人均收入就達到720盧比，比新德里市政府規定的貧困線(xiàn)人均月收入613盧比要高。記者對她說(shuō)：“根據新德里市政府規定的貧困線(xiàn)標準，你不算窮人�！彼宦�(tīng)就笑了。她來(lái)自離泰姬陵不遠的一個(gè)村莊，沒(méi)有上過(guò)學(xué)，13歲出嫁，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)貧困線(xiàn)這樣的詞匯，更不知道自己不在窮人之列�！澳隳芸吹闷鸩�？送孩子上得起學(xué)嗎？有自己的房子嗎？”面對這一連串問(wèn)題，她又笑了，她指著(zhù)自己的棚屋說(shuō)：“就這些�！彼呐镂堇锍藟嵌阎�(zhù)一些鍋碗瓢盆和地上鋪著(zhù)幾塊皺巴巴的破床單之外，什么都沒(méi)有�！昂⒆釉谠鹤永锿��！彼檬种噶艘幌麻T(mén)外說(shuō)。
印度全國各邦的貧困線(xiàn)標準不太一致，城鄉之間也有差異，不過(guò)全國目前的平均貧困線(xiàn)是人均月收入450盧比。根據這個(gè)標準，印度現在處于貧困線(xiàn)以下的人口是總人口的26.1%。印度全國總人口約為11億。印度劃定貧困線(xiàn)的部門(mén)是計劃委員會(huì )，該委員會(huì )根據人均熱量（即卡路里）攝取量為標準來(lái)劃定貧困線(xiàn)。在1957年舉行的印度勞工大會(huì )上，劃定貧困線(xiàn)的想法首次被提了出來(lái)。印度計劃委員會(huì )下屬的一個(gè)工作小組之后制定了一條以卡路里為基礎的貧困線(xiàn)，當時(shí)的貧困線(xiàn)是人均月收入20盧比，也就是說(shuō)20盧比可以購買(mǎi)維持身體需要能量的食品。經(jīng)過(guò)幾度調整后，印度政府在2005年12月將農村貧困線(xiàn)調整為人均月收入368盧比，將城鎮貧困線(xiàn)調整為人均月收入559盧比，這個(gè)標準一直沿用至今。該標準就是一個(gè)月的收入可以讓一個(gè)農村人得到可以提供2400卡路里熱量的食品，讓一個(gè)城市人得到可以提供2100卡路里熱量的食品。
近來(lái)，印度很多專(zhuān)家開(kāi)始質(zhì)疑現行貧困線(xiàn)的劃定標準。印度著(zhù)名智庫之一、位于新德里的政策選擇中心最近出臺一份研究報告，報告的題目就是《重新定義貧困》。撰寫(xiě)這份報告的兩位作者莫漢·古汝斯瓦米和羅納德·阿卜拉哈馬對記者說(shuō)，以熱量攝入量為基礎制定的貧困線(xiàn)是動(dòng)物的生活水平，不是人的生活標準。另外，印度現行貧困線(xiàn)不能真實(shí)反映貧困問(wèn)題，這條貧困線(xiàn)標準早已過(guò)時(shí)。他們調查發(fā)現，37.7%的印度家庭不能就近獲取飲水，43%的村莊沒(méi)有像樣的道路與外面連接……
該報告認為，制定貧困線(xiàn)的標準應該把人的生活的所有基本需求都包括進(jìn)來(lái)，如基本的吃、住、行、衛生條件、中學(xué)教育等。他們認為，目前印度的貧困線(xiàn)標準應該是人均月收入840盧比。這個(gè)標準可以最低限度滿(mǎn)足營(yíng)養、健康、衣服、能量消費、其他必要支出等方面的需求。如果按照這條貧困線(xiàn)計算，印度現在有近79%的人口處于貧困線(xiàn)以下。該報告還建議，每5年要對貧困線(xiàn)重新評估一次。印度計劃委員會(huì )在此報告及社會(huì )其他力量的推動(dòng)下，最近成立了新的專(zhuān)家組，對印度的貧困問(wèn)題進(jìn)行評估，并商討制定新的能反映實(shí)際貧困面貌的貧困線(xiàn)。
�。ū緢笮碌吕�4月15日電）
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