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| 2008-04-22 作者:中國現代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任 江涌 來(lái)源:《瞭望》新聞周刊 |
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能否采取“定向經(jīng)濟爆炸”的政策，即近乎所有行業(yè)向內資開(kāi)放。
中央強調，今年是中國經(jīng)濟最困難的一年。而如果一系列棘手的經(jīng)濟問(wèn)題與社會(huì )矛盾得不到有效緩解的話(huà)，明年恐怕更加困難。
不久前，眾多媒體還幾乎異口同聲稱(chēng)，2008年是“中國年”、“中國好運年”、“中國崛起年”，等等。但隨著(zhù)“中國制造”再起風(fēng)波，加上南方的雪災、飚升的物價(jià)、震蕩的股市和西藏的“314”事件等接踵而至，所有這一切，考驗著(zhù)黨把握大局的能力、考驗著(zhù)政府的執政能力、考驗著(zhù)知識精英的識辨能力以及考驗著(zhù)國民的適應與忍耐能力。
世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)恨與情仇，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的問(wèn)題與矛盾。如果能夠察微知著(zhù)，就是必然；倘若一貫熟視無(wú)睹，就是偶發(fā)。中國當下面臨的諸多棘手矛盾與問(wèn)題，重要原因是，先前的矛盾與問(wèn)題積累的結果。一直以來(lái)有一種傾向，不愿意直面現實(shí)，不愿意承擔現在就解決問(wèn)題的麻煩與風(fēng)險。因此，對不少關(guān)系到未來(lái)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，總是一拖再拖，相信后人比前人聰明，相信時(shí)間是解決問(wèn)題的最好手段。
因此，現在的諸多棘手問(wèn)題與矛盾，是綜合癥，是并發(fā)癥，是頑癥。但從某一兩個(gè)方面著(zhù)手是難以有效應對的。如現在的通貨膨脹壓力，就是長(cháng)期資源價(jià)格扭曲、市場(chǎng)機制混亂的產(chǎn)物。筆者上世紀90年代中期在武漢大學(xué)攻讀經(jīng)濟學(xué)碩士時(shí)，曾與學(xué)校老師下鄉做調研。江漢平原，魚(yú)米之鄉，中國重要的商品糧油產(chǎn)地。在地處洪湖邊的一個(gè)縣，當地的縣長(cháng)詢(xún)問(wèn)我們:“為什么一瓶菜籽油還賣(mài)不到一瓶礦泉水的錢(qián)，馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論真的失效了嗎?懇請你們這些大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授，能否告訴我答案，我好向農民去解釋?zhuān)米屗麄冺憫獓姨栒倮^續種油菜�！边@個(gè)疑問(wèn)一直伴隨我讀完經(jīng)濟學(xué)博士。
時(shí)下的世界糧食危機，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。一般解釋是世界糧食供求關(guān)系緊張，庫存已到歷史低點(diǎn)。但是，在中國糧食持續四年大豐收、糧食庫存不斷增加的情形下，食品價(jià)格卻持續上漲。何故？食品價(jià)格上漲則以豆油為先。豆油為何要領(lǐng)先？為什么能夠領(lǐng)先？答案是，中國大豆從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，大豆油從壓榨到銷(xiāo)售，近乎被外資控制與壟斷。當然，外資對中國大豆以及豆油市場(chǎng)的控制與壟斷，影響的不只是食用油，還有肉蛋奶等。因為大豆壓榨的另一個(gè)重要產(chǎn)品是豆粕，而豆粕是重要養殖飼料，飼料價(jià)格的上漲必然導致養殖成本上升，從而推動(dòng)肉蛋奶價(jià)格的上漲。
上述案例就出現在我們的餐桌上。至于房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價(jià)格的漲落，則要比餐桌上的問(wèn)題復雜得多。但是，萬(wàn)變不離其宗的是，這些棘手問(wèn)題，在中國現在集中呈現、爆發(fā)，是原先矛盾積累的結果。因此，“外科手術(shù)式”的對策不是解決問(wèn)題的有效辦法。今天中國發(fā)展問(wèn)題癥結，在宏觀(guān)經(jīng)濟上，正集中體現在有可能落入“高通脹”與“緩增長(cháng)”的困境，這樣，政府將在通脹和經(jīng)濟減速兩大風(fēng)險的平衡上面臨更大的挑戰。于是乎便有了“今年是中國經(jīng)濟最困難的一年”。
然而，也有另一個(gè)相當輕松的視角。因為中國經(jīng)濟的放緩有利于宏觀(guān)經(jīng)濟重新實(shí)現平衡，恢復正常的自然增長(cháng)，超常的高速增長(cháng)是不正常的；有利于轉變過(guò)度依賴(lài)出口和投資的畸形經(jīng)濟增長(cháng)方式，逐步調整到依靠?jì)刃鑱?lái)拉動(dòng)經(jīng)濟的正常態(tài)勢；有利于集中力量解決社會(huì )發(fā)展中的不平衡問(wèn)題，緩解社會(huì )矛盾，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。此外，中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩可以減少房地產(chǎn)和股市中的危險泡沫，同時(shí)可以減輕經(jīng)濟擴張失控給自然資源和環(huán)境帶來(lái)的巨大壓力。
隨著(zhù)“大部制”的推出，政府機構改革與政府職能的轉變更加引人關(guān)注。而伴隨政府職能的轉變，主導中國經(jīng)濟增長(cháng)、解決就業(yè)問(wèn)題將切實(shí)由市場(chǎng)來(lái)承擔。因此，可以考慮采取“定向經(jīng)濟爆炸”的改革開(kāi)放政策，即近乎所有行業(yè)向內資開(kāi)放。這樣，不僅有助于解決國內目前嚴重的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，而且可以有效解決經(jīng)濟緩增長(cháng)以及巨大就業(yè)壓力等突出矛盾。
當然，為配合由市場(chǎng)主導的經(jīng)濟增長(cháng)方式的順利推行，需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)運行環(huán)境。一是減稅。鑒于政府稅收的膨脹與財政運行的低效(多半用于養人)，應當考慮對整個(gè)中國民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)行“多予、少取、放活”的經(jīng)濟政策，緊緊約束工商、稅務(wù)、城管等窒息微觀(guān)經(jīng)濟活力的自利行為，激發(fā)民間經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟活動(dòng)的熱情。二是為民間投資提供良好的融資平臺。鑒于資金、資本市場(chǎng)運行的低效，應將融資主體由國有企業(yè)轉向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟。讓民營(yíng)企業(yè)在更加公平的環(huán)境下與國有企業(yè)展開(kāi)競爭。國有企業(yè)應切實(shí)退出一般競爭性領(lǐng)域，瞄準其應該瞄準的競爭對手——跨國公司，著(zhù)力利用國際資源、開(kāi)拓國際市場(chǎng)。在自然壟斷或關(guān)系國家安全的行業(yè)，國有企業(yè)應發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，而不是長(cháng)期扮演令百姓厭惡的壟斷角色。
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