哈薩克斯坦擬從5月17日起開(kāi)始征收石油出口稅，標準為每噸109.91美元。哈工業(yè)和貿易部長(cháng)什科利尼克解釋說(shuō)，征稅標準是根據今年第一季度國際原油平均價(jià)格每噸714.9美元制定的。這是繼今年3月哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦共同宣布自2009年起提高天然氣出口價(jià)格以來(lái)，哈能源政策的又一次重大調整。
石油和天然氣的開(kāi)采與出口是哈國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),其國內生產(chǎn)總值的30%以及外貿出口的50%來(lái)自這一行業(yè)。僅今年頭4個(gè)月，哈石油產(chǎn)量就達到2350多萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.9%,天然氣產(chǎn)量110多億立方米，同比增長(cháng)11.1%。目前，世界上幾乎所有的大型石油公司都已進(jìn)入哈油氣開(kāi)采領(lǐng)域。
征收石油出口稅是哈加強對本國油氣資源控制的重要舉措之一。早在上世紀90年代，為了抑制經(jīng)濟下滑、吸引外國投資，哈政府對油氣領(lǐng)域的外國投資者實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，甚至以很低的價(jià)格轉讓油氣田開(kāi)采權。進(jìn)入新世紀以來(lái)，隨著(zhù)其經(jīng)濟發(fā)展駛入快車(chē)道，哈開(kāi)始調整能源政策。為強化國家對資源的控制、爭取更多的民族利益，哈政府先后于2004年、2005年和2007年對《地下資源與地下資源利用法》進(jìn)行了3次修改，從而獲得了對外國投資者轉讓哈油田股份的優(yōu)先收購權。去年，哈國家油氣公司在由外國投資者控股且最具開(kāi)采前景的北里�？ㄉ掣视吞锏墓煞菰黾恿艘槐�，達到了16.81%。哈總統納扎爾巴耶夫在今年2月6日的國情咨文中再次重申，政府將加強對國家重要經(jīng)濟部門(mén)和戰略性資源，特別是能源資源的控制，繼續擴大在重大外資投資項目中的參與度。
近年來(lái)，哈政府對非能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，哈也面臨對資源產(chǎn)業(yè)過(guò)于依賴(lài)、工業(yè)能耗高、環(huán)保壓力加重的突出問(wèn)題。為此，哈在5年前就通過(guò)了《2003年至2015年國家工業(yè)發(fā)展創(chuàng )新戰略》，以降低工業(yè)能耗為基本目標，倡導重點(diǎn)發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資流向非資源領(lǐng)域。納扎爾巴耶夫總統曾多次強調，哈將實(shí)施旨在提高競爭力和實(shí)現多元發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展計劃。隨著(zhù)國際原油價(jià)格的攀高，哈實(shí)行石油出口稅制度，有助于保障政府將更多的能源出口收入統一應用于國家經(jīng)濟發(fā)展戰略的實(shí)施之中。
此外，哈征收石油出口稅也是為了緩解通貨膨脹的壓力。哈通貨膨脹率去年高達10.8%，今年第一季度雖被控制在2.5%，但國家經(jīng)濟發(fā)展速度也同時(shí)放緩，增長(cháng)率僅為5.3%，在所有獨聯(lián)體國家中是最低的。由于國際市場(chǎng)原油價(jià)格屢創(chuàng )新高，哈國內的成品油價(jià)格不斷上漲，食品和公共服務(wù)費用加速攀升，其通貨膨脹將繼續加劇。加征原油出口稅，不僅今年即可給政府帶來(lái)逾10億美元的額外收入，還能使原油生產(chǎn)商愿意將更多原油賣(mài)給國內煉油廠(chǎng)，促進(jìn)國家能源深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩定國內成品油市場(chǎng)價(jià)格。
據介紹，這項征收石油出口稅的政策并非針對所有的出口企業(yè)，與哈政府已簽有“海關(guān)體制穩定”條款合同或“產(chǎn)品分成協(xié)議”的石油開(kāi)采公司暫不須繳納。然而，有分析認為，面對能源價(jià)格不斷上漲，這些企業(yè)能否繼續享受優(yōu)惠值得懷疑。哈能源和礦產(chǎn)資源部長(cháng)門(mén)巴耶夫就公開(kāi)表示，政府應采取一系列措施調控原油進(jìn)出口平衡。哈總理馬西莫夫也要求政府有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注國際市場(chǎng)原油價(jià)格走勢�？磥�(lái)，新出臺的石油出口稅政策隨著(zhù)國際市場(chǎng)石油價(jià)格的波動(dòng)而調整將是必然趨勢。
�。ū緢蟀⒗緢D5月13日電）
|
|