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| 2008-06-05 作者:于兵兵 來(lái)源:上海證券報 |
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“這確實(shí)是國內首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對乳制品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導政策。也是落實(shí)31號文的具體實(shí)施細則。針對大型龍頭企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)政策是個(gè)利好�！弊蛱欤�6月4日），蒙牛乳業(yè)相關(guān)發(fā)言人稱(chēng)。
他所說(shuō)的政策全名為《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》（下稱(chēng)《產(chǎn)業(yè)政策》），于昨天由國家發(fā)改委正式公布�！懂a(chǎn)業(yè)政策》共分12章，涵蓋行業(yè)準入、奶源供應、投資融資等多個(gè)領(lǐng)域。
“我們分析，出臺《產(chǎn)業(yè)政策》的目的有三個(gè)，一是防止乳制品行業(yè)的惡性競爭，二是抬高行業(yè)準入門(mén)檻，在已有產(chǎn)能框架內進(jìn)行資源整合。三是穩定奶源市場(chǎng)的供應和建設�！币晃蝗橹破沸袠I(yè)資深人士稱(chēng)。
該人士介紹，此前，我國乳制品產(chǎn)業(yè)布局不甚合理，一些地區確實(shí)存在大量同質(zhì)化、低檔次的乳制品企業(yè)。另外，幾個(gè)主要的奶源基地也存在奶源供應不穩定和原料奶收購混亂的現象，直接導致去年原料奶價(jià)格直線(xiàn)上升，乳制品產(chǎn)業(yè)提價(jià)壓力加大。
此次，根據《產(chǎn)業(yè)政策》的規定：產(chǎn)業(yè)布局方面，東北區域將加快關(guān)停并轉規模小、技術(shù)落后、資源消耗高的加工項目；南方則鼓勵開(kāi)發(fā)水牛奶加工項目；大城市郊區則鼓勵率先實(shí)際乳業(yè)現代化，“原則上不再布局新的加工項目”。
行業(yè)準入方面，新政要求進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩定的奶源基地，尤其以生鮮乳為原料的乳品加工項目必須具有相匹配的奶源基地和機械化擠奶站。新建項目的原料乳數量不低于加工規模的30%。另外，新立項企業(yè)的現有凈資產(chǎn)不得低于擬建項目所需資金的2倍，總資產(chǎn)不得低于所需總投資的3倍，資產(chǎn)負債率不得高于70%等。為突出規模經(jīng)濟，北方、大城市資金的新建、擴建乳粉和液態(tài)乳項目日處理原料乳能力須達到一定數量要求。
以上要求無(wú)疑將乳制品行業(yè)準入門(mén)檻提到了前所未有的高度。
“我們的理解是，在目前中小乳制品企業(yè)眾多，重復建設嚴重，加工能力過(guò)剩的情況下，國家不希望再有很多新產(chǎn)能的投入，而是通過(guò)現有資源的重新配置實(shí)現升級�！泵膳Ｏ嚓P(guān)人士表示�！肮膭钔ㄟ^(guò)資產(chǎn)重組、兼并等方式合理擴大生產(chǎn)規模�！碑a(chǎn)業(yè)政策特別提到。
另外，對于原料乳市場(chǎng)，新政特別強調，鼓勵乳品企業(yè)通過(guò)訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等方式與奶農結成穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和利益聯(lián)結機制。
去年以來(lái)，包括蒙牛、伊利、光明、三鹿等眾多乳品企業(yè)飽受原料奶價(jià)格上升之苦。在屢次提價(jià)后，一些乳業(yè)上市公司仍在2007年年度報告中坦言，原料奶價(jià)格上升使公司毛利率微幅下跌。而乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉告訴記者，去年原料奶價(jià)格上升因素很多，除奶牛飼養成本上升外，不排除一些奶販高價(jià)搶購奶源，囤積居奇，抬高價(jià)格。此次產(chǎn)業(yè)政策的出臺有望在整頓和規范原料奶市場(chǎng)起到積極作用。
其實(shí)，該產(chǎn)業(yè)政策的出臺業(yè)內早有預計。去年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)[2007]31號，即31號文），對促進(jìn)中國奶業(yè)發(fā)展作出重大部署。兩個(gè)核心內容即增加奶牛養殖信心和扶持力度，同時(shí)改變乳品企業(yè)的不規模競爭局面。
農業(yè)部此后的貫徹通知已經(jīng)提示，“國家將對新建或擴建乳品加工項目實(shí)施核準制，將加工企業(yè)奶源基地建設作為項目核準條件之一�！�
產(chǎn)業(yè)政策對擬投資的新乳品加工項目確實(shí)帶來(lái)壓力，但對于原有的大型乳品企業(yè)來(lái)說(shuō)確是利好�！皩τ谝恍┲行∪槠菲髽I(yè)，我們可能進(jìn)行收購兼并，但也分不同項目而定。一些資質(zhì)不好的企業(yè)可能直接面臨停產(chǎn)關(guān)門(mén)�！币晃蝗槠菲髽I(yè)人士介紹。
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