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| 價(jià)格高漲的"金蘋(píng)果"考驗拉美國家 |
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| 2008-07-21 作者:范劍青 來(lái)源:人民日報 |
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農產(chǎn)品、石油產(chǎn)品價(jià)格高漲像一個(gè)“金蘋(píng)果”，看起來(lái)頗具誘惑，但也能帶來(lái)麻煩。對此，農業(yè)大國阿根廷最近深有體會(huì )。隨著(zhù)17日政府提交的農產(chǎn)品出口浮動(dòng)稅制法案遭國會(huì )否決，政府與農業(yè)界的爭端終于暫告段落。
今年3月，阿根廷政府宣布實(shí)施農產(chǎn)品出口浮動(dòng)稅制，大幅調高了對大豆、玉米等農產(chǎn)品的出口稅。按照新稅制，阿根廷農業(yè)生產(chǎn)者需要把農業(yè)出口收入的大約50％上繳給國家。政策推出后，立即引起農業(yè)界的極大不滿(mǎn)。
在政府和農業(yè)生產(chǎn)者的對抗中，社會(huì )中上層大多支持農業(yè)界，不少媒體也對農業(yè)生產(chǎn)者抱同情態(tài)度。然而與此同時(shí)，阿根廷經(jīng)濟出現嚴重問(wèn)題，通貨膨脹率持續上升，阿根廷成為拉美投資風(fēng)險最高的國家之一。
面對抗議和媒體批評，阿根廷政府上個(gè)月調整策略，把原先以政令形式推出的新稅制方案提交給國會(huì )審批。政府方面認為，執政聯(lián)盟在國會(huì )參眾兩院都占絕對多數，議案獲得批準難度不大。但令人意外的是，不少執政聯(lián)盟議員也認為過(guò)高征稅將損害經(jīng)濟發(fā)展，政府議案在眾議院僅以微弱優(yōu)勢通過(guò)。在參議院的投票進(jìn)行得更為艱苦，最后，平時(shí)沒(méi)有投票權的副總統兼議會(huì )參議長(cháng)科沃斯，在關(guān)鍵時(shí)間投了具有決定意義的反對票。這場(chǎng)持續了120多天的政府與農業(yè)界斗爭，最終以一票之差而結束。
這場(chǎng)爭斗直接導致了阿根廷政府的分裂。經(jīng)濟上，全國性罷工至少造成了數十億美元的直接經(jīng)濟損失，造成的間接損失無(wú)法估量。更為重要的是，在這場(chǎng)斗爭中，阿根廷社會(huì )被分裂成嚴重對立的兩個(gè)集團：一個(gè)是支持政府加稅方案的中下層，他們期望政府能把增加的稅收用到提高窮人福利上；一個(gè)是農業(yè)界和社會(huì )中上層，他們認為政府加稅方案將嚴重遏制農業(yè)投資，損害整體經(jīng)濟的發(fā)展。
看來(lái)，國際農產(chǎn)品價(jià)格高漲帶來(lái)的似乎不只是正面的財富效應，還包括圍繞財富分配所展開(kāi)的利益之爭。和阿根廷一樣，拉美其它國家，比如因油價(jià)上漲而受益的委內瑞拉、因天然氣價(jià)格上漲而受益的玻利維亞，都面臨著(zhù)類(lèi)似的問(wèn)題：一方面是外匯收入暴增，另一方面，游資增加也使國民經(jīng)濟問(wèn)題不斷，通脹風(fēng)險不斷加大。拉美正面臨著(zhù)“金蘋(píng)果”的誘惑和考驗。
（本報布宜諾斯艾利斯7月19日電） |
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