自今年５月銀監會(huì )、央行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》以來(lái)，小額貸款公司試點(diǎn)在各地迅速展開(kāi)。業(yè)內專(zhuān)家認為，目前小額貸款公司試點(diǎn)情況較好。小額貸款公司的成立，解決了一部分農戶(hù)和小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。但也有業(yè)內人士認為，小額貸款公司的資本金規模不應過(guò)大。

資本金規模應設上限

　　《指導意見(jiàn)》提出，凡是省級政府能明確主管部門(mén)負責對小額貸款公司的監督管理，并愿意承擔小額貸款公司風(fēng)險處置責任的，均可開(kāi)展組建試點(diǎn)。目前，除原有5個(gè)省市試點(diǎn)外，浙江、河北、寧夏等地都在積極開(kāi)展組建試點(diǎn)。
　　根據《指導意見(jiàn)》，小額貸款公司不得吸收存款，主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機構融入的資金。對小額貸款公司的資本金額設置了下限，最低為500萬(wàn)元(有限責任公司注冊資本不低于500萬(wàn)元，股份有限公司注冊資本不低于1000萬(wàn)元)，沒(méi)有上限。
　　目前在經(jīng)濟較發(fā)達地區，如浙江已有資本金高達2億元的貸款公司。對此，浙江資本與企業(yè)發(fā)展研究會(huì )理事長(cháng)應宜遜撰文表示，小額貸款公司資金金額應設置上限。他認為，小額貸款公司的資本金額太少固然不行，但若過(guò)高也欠妥。
　　應宜遜表示，小額貸款公司資本金過(guò)高很可能有違于“小額貸款公司主要向低端客戶(hù)放貸”的初衷。此外，會(huì )使以后小額貸款公司“規范改造”為村鎮銀行后，市場(chǎng)定位繼續有所偏頗。他建議，對小額貸款公司的資本金額設置上限，大體上可規定為5000萬(wàn)元(同時(shí)應將村鎮銀行的初始資本金上限定為5000萬(wàn)元)。
　　“事實(shí)上，央行并不希望小額貸款公司做大�！币晃粰嗤�人士表達了相同意見(jiàn)。
　　“小額貸款公司追求的是貸款覆蓋面。比如有的地方規定，單筆貸款不得超過(guò)50萬(wàn)�！敝袊�人民銀行研究生部部務(wù)委員會(huì )副主席焦瑾璞向記者表示，“小額貸款滿(mǎn)足的是‘次貸’，就是從其他金融機構難以得到資金的借款人的需求。如果小額貸款公司做大，和銀行沒(méi)有區別，那怎能滿(mǎn)足三農的需求？”
　　不過(guò)他認為，目前要求小額貸款公司的資本金必須為實(shí)收貨幣資本，因此“小額貸款公司的放大效應還是有限的”。

發(fā)展勢頭良好

　　央行日前召開(kāi)的二季度貨幣政策例會(huì )指出，下一步要加大對“三農”、災后重建、助學(xué)、消費、帶動(dòng)就業(yè)多且特別困難行業(yè)的金融支持力度，支持區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，引導金融機構為小企業(yè)提供合適的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，增加對小企業(yè)的資金支持。
　　分析人士指出，發(fā)展小額貸款公司，對于有效配置金融資源、引導資金流向農村和欠發(fā)達地區，改善農村地區金融服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)、農民和農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
　　焦瑾璞指出，目前小額貸款公司試點(diǎn)開(kāi)展情況比較好。小額貸款的利率不高，在18%－20%之間，遠低于規定的“利率水平不得高于央行基準利率的4倍”。而且，18%－20%的利率，與部分地區高達70%的民間借貸利率相比，不足其1/3。
　　小額貸款公司的盈利也頗為可觀(guān)，扣除經(jīng)營(yíng)成本利潤可達15%�！坝�利水平遠遠高于一般企業(yè)。不過(guò)，小額貸款公司投入比較多，成本也比較高�！�
　　目前，與小額貸款公司服務(wù)定位類(lèi)似的農村信用社享有營(yíng)業(yè)稅減半、所得稅先征后返、優(yōu)惠存款準備金率等政策。盡管小額貸款公司的金融機構定位尚未明確，但小額貸款公司也獲得了相關(guān)政策支持。焦瑾璞介紹，由于營(yíng)業(yè)稅是地方稅，一些地方政府已根據情況給予小額貸款公司優(yōu)惠政策。