“有點(diǎn)名氣的幼兒園就是貴，有一家光是贊助費就要5000元�！边x來(lái)選去，家住北京市天通苑的朱大爺讓孫女就近上了一所私人幼兒園，“每個(gè)月交700多元，可是教學(xué)質(zhì)量還是不放心哪，我準備讓她上完小班和中班就轉學(xué)，多花點(diǎn)錢(qián)去所好點(diǎn)的幼兒園上學(xué)前班，別耽誤了�！�
    如今，在全國各地，高收費現象已經(jīng)蔓延到學(xué)前教育階段。日前，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)新浪網(wǎng)，對3115名公眾進(jìn)行的一項調查顯示，71.1％的公眾認為學(xué)前教育收費“非常高”，26.2％的人覺(jué)得“比較高”，合計比例高達97.3％。

67.2％公眾認為政府對學(xué)前教育投入太少

    調查中，67.2％的人覺(jué)得學(xué)前教育收費高是因為“政府對學(xué)前教育投入太少”，52.0％的人認為，高收費是“政府對學(xué)前教育投入的資源分配不均”造成的。
    北京師范大學(xué)學(xué)前教育系馮曉霞教授指出，長(cháng)期以來(lái)，我國的幼教經(jīng)費一直只占整個(gè)教育經(jīng)費支出的1．3％左右。發(fā)達國家學(xué)前教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費支出一般達到3％以上，法國和丹麥分別占到11.1％和10.6％。而且，我國的農村幼兒園和大部分民辦幼兒園基本上沒(méi)有納入公共財政體制。
    在華東師范大學(xué)學(xué)前教育系教授朱家雄看來(lái)，學(xué)前教育的資源分配不公是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，“長(cháng)期以來(lái)教育部門(mén)重點(diǎn)扶植幾所公立幼兒園，更容易出政績(jì)，只是現在轉制后好的公立幼兒園太少了，大家才開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題”。
    歷史遺留問(wèn)題長(cháng)期存在，但新的學(xué)前教育改革卻反而帶來(lái)了新的不公平。調查顯示，對于我國學(xué)前教育存在的問(wèn)題，64.8％的人首選“體制改革問(wèn)題，未處理好政府投入、社會(huì )投入與市場(chǎng)投入三者的關(guān)系”。
    據了解，改革開(kāi)放后，民辦幼兒園出現。經(jīng)過(guò)20年的摸索，國家開(kāi)始立法對民辦教育進(jìn)行規范和促進(jìn)。1997年的《社會(huì )力量辦學(xué)條例》和2002年的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，客觀(guān)上刺激了民辦幼兒園的發(fā)展。
    市場(chǎng)化傾向的改革加劇了學(xué)前教育的逐利傾向。調查顯示，63.3％的人認為學(xué)前教育存在亂收費。49.9％的人認為學(xué)前教育收費高的原因是，少數公辦著(zhù)名幼兒園供不應求，收取高額贊助費，47.1％的人覺(jué)得大多數民辦幼兒園按市場(chǎng)定價(jià)，追逐高額利潤。
    在北京市第一幼兒園園長(cháng)馮慧燕看來(lái)，公立幼兒園收贊助費，源于教育部門(mén)過(guò)時(shí)的政策規定，“教育部門(mén)給公立幼兒園定的收費標準一直沒(méi)變，實(shí)在偏低。公立幼兒園也要生存。贊助費的關(guān)口一打開(kāi)，這價(jià)格自然就漲得沒(méi)邊兒了”。
    而民辦幼兒園享受不到公立幼兒園的優(yōu)惠政策，就只能按照市場(chǎng)行情來(lái)定價(jià)。一旦辦出名氣，民辦幼兒園也紛紛加入收贊助費的行列之中。
    記者采訪(fǎng)中遇到一類(lèi)特殊的民辦幼兒園，被稱(chēng)為“黑戶(hù)園”，原因在于沒(méi)有教委頒發(fā)的辦園許可證。北京天通苑一家民辦幼兒園的園長(cháng)透露：“天通苑十幾所民辦幼兒園，什么證都有，就是沒(méi)有辦園許可證。600多名員工沒(méi)法簽勞動(dòng)合同，不能上保險�！痹斐蛇@種局面的原因，在于開(kāi)發(fā)商與教委之間的矛盾，民辦幼兒園只能跟著(zhù)遭殃。
    馮曉霞認為，“私人資本都有逐利的性質(zhì)，它不可能給大家帶來(lái)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的幼兒教育。如果政府把學(xué)前教育全部推向市場(chǎng)，低收入人群的子女可能只有選擇‘黑戶(hù)’幼兒園了�！�
    朱家雄并不認同，“在一些地方，財政不像北京、上海這樣充足，既然政府暫時(shí)沒(méi)有辦法解決所有兒童的學(xué)前教育問(wèn)題，考慮借助社會(huì )力量和市場(chǎng)力量，也是為了讓更多的孩子接受學(xué)前教育�！�

68.5％公眾希望扭轉學(xué)前教育的市場(chǎng)化傾向

    魚(yú)龍混雜的學(xué)前教育已經(jīng)影響到公眾的信心。調查顯示，61.4％的人認為學(xué)前教育“教育質(zhì)量參差不齊”；60.7％的人認為學(xué)前教育“超前教各種知識，幼兒園小學(xué)化，加重兒童的負擔”。
    “學(xué)前教育還是要以教學(xué)質(zhì)量為本的�！碧旖蚰掣咝５膰览蠋熣J為學(xué)校附屬幼兒園把自己的孩子教得太死了，“室外活動(dòng)太少，室內教學(xué)過(guò)多，孩子都沒(méi)靈性了”。
    調查結果顯示，公眾對于學(xué)前教育階段最應該培養的能力依次排序如下：“激發(fā)孩子的求知欲，培養孩子的學(xué)習能力和思考能力”（28.9％），“培養孩子的交往與協(xié)作能力”（21.0％），“增強孩子適應環(huán)境的能力”（18.7％），“因材施教地發(fā)展孩子的各種潛能”（17.6％），“鍛煉孩子的身體，促進(jìn)孩子的身體健康發(fā)展”（13.0％）。
    調查中，55.1％的人認為當前學(xué)前教育師資水平不高，52.4％的人感覺(jué)幼兒教師“不作為，僅僅把幼兒園當成看孩子的地方”。
    北京市民辦幼兒園巴學(xué)園園長(cháng)李躍兒說(shuō)：“扣除老師的工資、教學(xué)投入和科研經(jīng)費，剩下的學(xué)費收入就只夠當風(fēng)險基金了�！痹谶@家幼兒園的網(wǎng)站上，每個(gè)孩子每月的收費標準是3000元，其中學(xué)費1200元，其他是保證金，“我們沒(méi)法像公立幼兒園那樣通過(guò)編制來(lái)留住老師，只能靠錢(qián)和幼兒園文化，讓老師覺(jué)得在這里很幸福，有前途。而很多民辦幼兒園為了降低成本，往往在一名新老師干了兩三年需要漲工資的時(shí)候把她換掉，然后再去招低薪的新老師”。
    馮慧燕說(shuō)：“公立幼兒園的老師基本都有事業(yè)編制，國家按人頭和教師職稱(chēng)對各個(gè)公立幼兒園進(jìn)行資助，個(gè)別著(zhù)名的大幼兒園還能獲得一些額外的經(jīng)費。這使得我們園的老師在工資、福利、政策上都有很強的保障，師資隊伍也能維持很強很穩定�！�
    調查顯示，對于如何解決目前的學(xué)前教育問(wèn)題，68.5％的公眾希望“扭轉學(xué)前教育的市場(chǎng)化傾向，更多地考慮教育公平問(wèn)題”；64.2％的人選擇“政府重視并增加資金投入”；57.4％的人認為政府應該“重視對幼兒園教師的培養，從根本上提高幼教質(zhì)量”，42.2％的人認為要加強管理，規范亂收費和黑戶(hù)幼兒園。
    朱家雄說(shuō)，“我覺(jué)得比較可行且體現教育公平的辦法就是將國家投在公立幼兒園上的錢(qián)拿出一部分來(lái)，去幫助農村兒童、農民工子女這些真正需要幫助的群體。公立幼兒園有底子，即使失去一部分國家經(jīng)費，也不可能就此衰落�！�