紅頂黃墻，白色繞欄，精巧別致的二層小樓，自成一家的庭院，數十棟風(fēng)格相同的小別墅錯落有致地沿著(zhù)路邊排成一排，一時(shí)讓人以為走進(jìn)了哪個(gè)度假村。9月22日,記者來(lái)到河南省商城縣西城區，看到了這片傳說(shuō)中的國家級貧困縣的“豪華別墅群”。
    “那是縣四大班子干部的宅第�！碑數厝罕姼嬖V記者。別墅與周?chē)�有些雜亂的街道不大協(xié)調，卻因其主人的顯赫身份看上去尊貴典雅、與眾不同。

村民：這是縣里最好的田��！

    這片別墅的所在地原本是商城縣鯰魚(yú)山鄉大碑村的土地�！霸瓉�(lái)都是良田啊，都被占了！”村里的王大爺惋惜地說(shuō)。與別墅相連的，是一排排新起的現代化住宅樓，有的已經(jīng)峻工，掛著(zhù)“隆重封頂”、“歡迎認購”的條幅。記者走進(jìn)別墅區對面的“新世紀花園”，從售樓處得知，這里房子的均價(jià)在1600元左右。
    村民是買(mǎi)不起的，只能望房興嘆。兩年前，這些本屬于他們的責任田，被強制以每畝3．3萬(wàn)元的價(jià)格征收，政府隨后又將其賣(mài)給開(kāi)發(fā)商�！皟r(jià)格至少翻了10倍”，村民們說(shuō)。
    村民們告訴記者，這片土地本是縣里最好的良田，有鯰魚(yú)山水庫灌溉，種兩季水稻，旱澇保收，民間有句俗語(yǔ)：“商城縣西大畈，哈巴狗不吃剩稀飯”，形容這里的富足。然而從2005年起，鯰魚(yú)山鄉數百畝的土地就陸續被征用，往日稻田飄香的豐收景象再難尋覓，取而代之的是一排排樓房。
    “從古至今農民免稅頭一回，農民種田，國家給錢(qián)，然而這樣的幸福卻與我們無(wú)緣。唉，曾經(jīng)的富裕村莊，如今走到了乞丐的邊緣�！蓖醮鬆斒青l里的退休干部，說(shuō)起近年來(lái)村里的變化，不住地搖頭感慨。
    某村組組長(cháng)王建澤（化名）告訴記者，征地的時(shí)候，多數村民都不同意，開(kāi)村民大會(huì )的時(shí)候，政府擺了一桌酒席宴請村代表。酒足飯飽之際，拿出幾張空白合同讓代表們簽字�！坝行┤嗣悦院�糊也就簽了，但多數人是明白的，沒(méi)簽�！�
    不久政府便與村里簽訂土地出讓協(xié)議，“不賣(mài)也得賣(mài)，他們是先禮后兵�！蓖踅�澤說(shuō)，開(kāi)工典禮當天，有些情緒激動(dòng)的村民打出了“還我土地，我要吃飯”的標語(yǔ)�！爱敃r(shí)把公安、武警、消防都調來(lái)了，沖突中有很多百姓受傷�！蓖踅�澤說(shuō)，他們村組里就有一位組員的妻子受傷，在縣醫院住了好幾天，花了兩三千元，還是村組出的錢(qián)。
    王建澤從床底下的墻縫里拿出一份已經(jīng)泛黃的上訪(fǎng)信，有些顫抖地交給記者：“寫(xiě)了好幾年了，沒(méi)地方送��！”
    村民告訴記者，現在還有許多村的土地陸續被征用，對面的蒙河村去年就剛賣(mài)了百十畝土地。

縣政府：原來(lái)是爛土崗，是縣里的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了地價(jià)

    但縣里的說(shuō)法卻和老百姓完全不同�！澳抢镌瓉�(lái)是一片爛土崗，沒(méi)水沒(méi)電，路也不好，是最偏僻的地區，根本沒(méi)人來(lái)投資。后來(lái)政府千方百計搞開(kāi)發(fā)，想把這塊的經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)，就由縣里四大班子（縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)）工作人員帶頭認領(lǐng)土地，開(kāi)發(fā)建房，后來(lái)慢慢繁榮起來(lái)。地價(jià)提高了，老百姓就嫌給的補償少了�！鄙坛强h委宣傳部副部長(cháng)曾憲忠對記者說(shuō)。
    曾憲忠告訴記者，商城縣經(jīng)濟比較落后，縣城規模也很小，如何擴大城區建設、帶動(dòng)城鄉經(jīng)濟發(fā)展，一直是困擾縣政府的難題�！澳憧�，我們現在的辦公樓還是上世紀50年代建的，在整個(gè)信陽(yáng)市也算是最差的，曾被省里有關(guān)部門(mén)認定是低危險房。而且辦公樓和家屬樓一直混在一起，就想著(zhù)為縣里干部改善一下住房條件，在城西建一些房子，把家屬樓搬出去，把辦公樓改擴建一下�！�
    曾憲忠說(shuō)，2006年，經(jīng)國土部門(mén)批準，縣里將城區幾百畝地征為住宅用地，由四大機構工作人員自愿報名申請集資建房。按照曾憲忠的說(shuō)法，西城區當時(shí)地價(jià)不高，但他們按最高的補償價(jià)——每畝地4．2萬(wàn)的價(jià)格給農民補償，至于為什么村民們說(shuō)拿到的補償款只有每畝3．3萬(wàn)元，“可能是被鄉里或村里克扣了，這個(gè)就不清楚了”。
    曾憲忠說(shuō)，西城區當時(shí)的地價(jià)每平方米只有173元，員工們認領(lǐng)的價(jià)格是175元／平方米,再加上市政道路建設的費用，買(mǎi)150平方米的地，要交200平方米的錢(qián)，所以很多人認為不值，“宣傳部和統戰部就沒(méi)一個(gè)人要，縣人大有人掏錢(qián)以后覺(jué)得不劃算，退了9戶(hù)”。
    真的不劃算嗎？村民們說(shuō)，縣里征地以后，轉手就以高價(jià)賣(mài)給了開(kāi)發(fā)商。曾憲忠說(shuō)，由于認購的人不多，公務(wù)員住宅用地只占了50畝，其余的土地陸續以招標拍賣(mài)的方式出讓?zhuān)�正是這些土地出讓金，讓政府有了資金發(fā)展經(jīng)濟，帶動(dòng)整個(gè)縣的發(fā)展，“也才有了西城區的今天”。
    曾憲忠說(shuō)，這里地價(jià)上升一方面來(lái)源于整體大環(huán)境的改善，包括縣里經(jīng)濟發(fā)展，交通更加方便，尤其是去年滬陜高速和寧西鐵路開(kāi)通以后，大大優(yōu)化了商城縣的投資環(huán)境；另一方面，這幾年縣里對城西發(fā)展非常重視，集資建房的同時(shí)改善了市政道路設施，兩方面因素加起來(lái)，使得這塊土地的人氣逐漸旺起來(lái)，由原來(lái)的無(wú)人問(wèn)津變成了競相購買(mǎi)�！斑@樣，原來(lái)沒(méi)認購的人覺(jué)得虧了，賣(mài)地的農民也認為補償得低了，這兩部分人開(kāi)始鬧事、上訪(fǎng)，才形成了現在的問(wèn)題�！�
    “矛盾上升以后，縣里很重視，也相繼出臺了一些政策，嚴禁倒買(mǎi)倒賣(mài)，限制過(guò)戶(hù)，逐步規范西城區房地產(chǎn)發(fā)展�！痹鴳椫艺f(shuō)。

失地農民如何生存

    村民們告訴記者，由于大多數村民不同意賣(mài)地，村里的補償款到現在也沒(méi)全發(fā)下去，有的只是以“借”的名義領(lǐng)出些錢(qián)，按人頭每人兩萬(wàn)元�！坝腥苏f(shuō)我們是刁民，想多訛點(diǎn)錢(qián)，其實(shí)不是錢(qián)多錢(qián)少的問(wèn)題，我們多少錢(qián)都不想賣(mài)，土地是農民的根��！縣里土地本來(lái)就少，就剩西城這片良田了，他們還不肯放過(guò)，以每畝3萬(wàn)多元的價(jià)格賣(mài)掉。先不說(shuō)子孫后代如何生存，這兩萬(wàn)元還買(mǎi)不到兩萬(wàn)斤大米，我們失去了土地，也就失去了職業(yè)，將來(lái)的日子可怎么過(guò)呀？”王建則說(shuō)。
    “他們跟我們說(shuō)土地是國家的，國家在需要的時(shí)候就要收回去。我們雖然不懂法，但也知道國家保障農民土地承包權幾十年不變。如果說(shuō)搞開(kāi)發(fā)，能帶動(dòng)縣里整體經(jīng)濟發(fā)展，我們也支持，我們就是想不通，祖祖輩輩耕種的良田成了官員的別墅，這是國家的需要嗎？”一周姓村民說(shuō)。
    記者初步算了一下，即使按曾憲忠所說(shuō)的當時(shí)的地價(jià)——每平方米173元算，每畝地的價(jià)格是11.5萬(wàn)多元，遠遠超過(guò)了農民所得的3萬(wàn)多元，而此后農民想在新建的樓房里買(mǎi)房，一套100平方米的房子至少要10多萬(wàn)元，這對他們來(lái)說(shuō)更是天文數字了。如今，他們只能居住在原來(lái)簡(jiǎn)陋的瓦房中，靠四處打零工過(guò)日子。
    “我們在電視里看到，中央一再強調要解決失地農民的再就業(yè)問(wèn)題，但我們失地多年了，根本沒(méi)人管�！绷硪煌跣沾迕窀嬖V記者，當時(shí)征地時(shí)，政府承諾修建用工優(yōu)先考慮本地村民，所以有些村民就用補償的錢(qián)買(mǎi)了三輪車(chē)等，希望能在工地上找點(diǎn)活兒干。但后來(lái)施工方故意刁難，惡意壓低價(jià)錢(qián)，最后沒(méi)幾戶(hù)做成的。
    王大爺告訴記者，后來(lái)縣委、城建局等出面和施工方協(xié)商，請有車(chē)的十幾戶(hù)人家吃了頓飯，每人給了1000多元，算是“買(mǎi)斷”了，今后施工方?jīng)]有義務(wù)一定要用本地村民做工�！半m然給的錢(qián)只占做工的1／10，但村民們沒(méi)辦法只好同意了，沒(méi)想到，這竟然是一個(gè)陷阱。不久那十幾戶(hù)村民紛紛被拘留，有的還被判了刑，定的罪是‘敲詐勒索’，還說(shuō)農民是黑社會(huì )，這真是比竇娥還冤��！”
    這時(shí)一位婦女眼眶濕了，她的丈夫就是因此入牢，被判刑半年，前幾天剛剛出來(lái)。
    曾憲忠對此表示，政府當時(shí)確實(shí)照顧失地的農民，優(yōu)先用工，但他們抬高價(jià)錢(qián)，自己把事辦砸了�！盎�本上是過(guò)路就收錢(qián)，男女老少人人有份，不給錢(qián)就采取鎖車(chē)等極端行為，有的還跟施工方起了沖突，公安局才出面維持秩序，拘留了幾個(gè)人�！�
    “其實(shí)我們就是想找點(diǎn)活兒干，沒(méi)有地，又不讓干活，還怎么活呀！”那位婦女抹干眼淚，輕輕說(shuō)了一句。