司機李杰峰做了一個(gè)大膽決定：向國家12個(gè)部門(mén)及單位發(fā)邀請信，“愿意出資2萬(wàn)元”邀請領(lǐng)導坐他的貨車(chē)走一趟。這個(gè)四川省井研縣的大貨車(chē)司機想要告訴領(lǐng)導們，長(cháng)途貨運車(chē)“守法就賺不到錢(qián)，甚至虧損”。

“讓領(lǐng)導親自感受一下經(jīng)營(yíng)貨車(chē)運輸的艱辛”

    李杰峰30歲出頭，個(gè)子不高，消瘦羸弱，令人很難把他和“違法長(cháng)途貨運司機”聯(lián)系起來(lái)。他信中說(shuō)：“花巨資購買(mǎi)的貨車(chē)，本錢(qián)都收不回來(lái)，為了養家糊口，為了生存，我們不得不違心的經(jīng)常違法……”
    記者曾跟一輛超載但不超限的大貨車(chē)親身體驗公路收費狀況——
    剛出發(fā)不久，這輛貨車(chē)就被井研縣當地交警攔下，按超載罰了一次；車(chē)到樂(lè )山又被交警攔下，交警熟練開(kāi)出一張處罰決定書(shū)：因“安全設施不全”，罰50元，違法代碼為“1072”。
    “交警罰完超載，交通還要罰�！迸c李杰峰倒班的司機王某對這一套很熟悉，“哪怕不超限，也要交公路賠償費�！�
    很快，在云南省鹽津縣，當地路政管理大隊在過(guò)磅確認，該車(chē)并不超限。但李杰峰他們還是收到一張云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據，在收費項目及名稱(chēng)一欄中，蓋著(zhù)一枚紅章：“承運人拒絕卸去超限的部分物品，超限運輸車(chē)輛行駛公路賠（補）償費”。收費標準為0．5元／噸，收費金額為50元。
    按此計算，50元道路補償費是按照100噸收的費。事實(shí)上，國家規定，6軸及以上車(chē)輛最高超限不得超過(guò)55噸�！昂芏鄷r(shí)候，不管你超不超限都要交公路補償費，最低收費50元�！蓖跄掣嬖V記者，要真的超限了，罰得更重。
    車(chē)行不久再停，路邊小門(mén)面里有一個(gè)交通和交警的聯(lián)合執法點(diǎn)，門(mén)前狹窄的公路上還安裝了一動(dòng)態(tài)磅。車(chē)在前面的超限站已經(jīng)過(guò)磅，確認沒(méi)有超限，但路過(guò)這里還要停下。
    記者與王某一起找到執法人員接受處理，“超了沒(méi)有？”交警眼都不抬。王某回答：“剛過(guò)過(guò)磅，沒(méi)有超�！薄敖�200元�！苯痪�根本不抬頭檢查車(chē)輛，就寫(xiě)罰單。經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)，最終決定罰款100元。交完錢(qián)后，交警只給了50元的罰款收據。
    王某告訴記者，收100元，只給50元的票，這已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。
    據李杰峰介紹，這一趟運程要罰幾百到上千元不等，但在他看來(lái)，塞點(diǎn)錢(qián)給執法人員過(guò)關(guān)，只能讓超載超限之風(fēng)愈演愈烈。

守法必然虧損

    為說(shuō)明情況，李杰峰以自己的車(chē)為例給記者算了一筆賬。
    這是一輛東風(fēng)牌前雙后單三軸車(chē)，核載8噸，按常走的四川夾江至云南昆明一線(xiàn)算，行程1000公里左右。據李杰峰“隨車(chē)記賬本”上的記載，平均下來(lái)，每個(gè)單程加油、過(guò)路費、工資交保險等費總計支出29291元,其中罰款數額“得看運氣”。
    當地運價(jià)單程約為300元／噸（夾江至昆明運價(jià)約為240元／噸，昆明至夾江運價(jià)約為360元／噸），往返一趟約7天，每月總收入約為300元／噸×8噸×8（每月4趟，8個(gè)單程）＝19200元。
    如果按現有運價(jià)守法經(jīng)營(yíng)，車(chē)主每月直接虧損10091元。賬面上，罰款數額只占虧損的十分之一，運價(jià)過(guò)低是直接原因。但在李杰峰看來(lái)，如果執法人員能夠避免“人情”執法，使所有車(chē)輛的違法成本遠高于超載運輸收入，自然也就沒(méi)有惡性競爭，運價(jià)就上來(lái)了。
    “今年油價(jià)漲了幾次，運費都沒(méi)怎么提高，我們壓力越來(lái)越大�！崩罱芊灏欀�(zhù)眉頭說(shuō)，“我借錢(qián)買(mǎi)的車(chē)，要是這樣下去，肯定要虧‘血本’，還怎么還債？”

誰(shuí)是公路的敵人

    2004年，由交通部、公安部、發(fā)改委等七部委聯(lián)合組織的車(chē)輛超限超載治理工作在全國展開(kāi)，是近年來(lái)規模最大的全國統一“治超”行動(dòng)。當時(shí)，一些只顧自己賺錢(qián)的司機被媒體描述成為公路的敵人。
    隨后，各地區都根據相關(guān)法律法規制定了細則。各省的細則都包括一條：對超限超載車(chē)輛的處罰，只能由一個(gè)部門(mén)執行。對同一車(chē)輛的同一超限超載行為，已被交通、公安部門(mén)中任何一個(gè)部門(mén)處罰的，不得重復處罰。
    但一些司機反映，各地的交警、交通局的運管、公路局的路政等“大蓋帽”們相繼上了公路，開(kāi)始執法。但有些執法者的心思不是幫助國家治超，而是罰款，“交了錢(qián)，你還是可以繼續‘超’，而‘治超’不過(guò)是一個(gè)最新的罰款名目�！币晃淮筘涇�(chē)司機在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這才是“公路的敵人”。
    司法部研究室副研究員劉武俊說(shuō)，執法部門(mén)的執法權和輕易而豐厚的的利潤催生了“執法產(chǎn)業(yè)化”，而畸變的“執法經(jīng)濟”成為少數執法人員和少數部門(mén)的新“經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”。
    “治超”者一度只罰款而不卸載，而被罰款的司機為挽回罰款成本，選擇更多超載�！爸纬�”者又據此向國家索要更多經(jīng)費、編制和更大的罰款權力來(lái)“治超”，進(jìn)而加劇“三亂”問(wèn)題——亂設卡、亂收費、亂罰款。
    有經(jīng)歷過(guò)“違法”貨運的人感慨：司機的生存與執法者治超，形成了一個(gè)巨大的怪圈。一方面是司機為了生存而違法超載；一方面是國家加大對超載超限的治理力度，增添了執法人員和各種處罰措施，結果卻變成司機為了應付越來(lái)越多的上路執法人員、為攤薄成本而不斷地超載超限。