GPS定位系統應用于貨運、公交、出租車(chē)行業(yè)在我國很多城市也許早已司空見(jiàn)慣。但今年3月，一種由GPS主機、車(chē)頂顯示屏、攝像頭、通話(huà)手柄、監聽(tīng)器及一個(gè)隱蔽的報警裝置組成的新型GPS定位系統在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市出租車(chē)行業(yè)啟用時(shí)，卻遭遇“水土不服”，引發(fā)諸多爭議。
    安裝這套新型定位系統后，有部分出租車(chē)司機反映不同程度地出現頭痛頭暈癥狀，也有乘客因為怕被侵犯隱私而折斷攝像頭，而免費安裝背后的利益分配，更引發(fā)了最大的爭議。

新定位系統輻射是否對人體有害

    的姐劉梅跑白班，近一個(gè)月來(lái)，她每天午后總感覺(jué)腦袋昏昏沉沉，困得睜不開(kāi)眼，休息再好也如此，她說(shuō)，這對剛過(guò)40歲的她而言“實(shí)屬罕見(jiàn)”。
    和周?chē)�的哥的姐一交流，她發(fā)現這并非個(gè)例，許多人都出現了類(lèi)似癥狀，只是輕重程度不同而已。這時(shí)候，大家開(kāi)始想到了新裝不久的GPS定位系統，會(huì )不會(huì )是這東西鬧的？
    劉梅認為，我撥打手機1個(gè)小時(shí)以上都會(huì )感覺(jué)頭暈難受，如今已開(kāi)啟的定位系統需要時(shí)時(shí)接收信號，豈不是每天要承受十幾個(gè)小時(shí)不間斷的輻射？
    烏魯木齊市一檔交通廣播節目《安濤在線(xiàn)》，也時(shí)常收到出租車(chē)司機反映此問(wèn)題的熱線(xiàn)電話(huà)和短信。
    為此，該節目主持人安濤聯(lián)系了設備提供方——新疆掌城科技公司的負責人，此后，新疆維吾爾自治區環(huán)保局下屬的輻射監測站對GPS定位系統進(jìn)行了檢測。
    檢測報告稱(chēng)，自治區環(huán)保局輻射監測站對車(chē)載GPS設備表面、距表面1米、兩米、5米和7米處的電場(chǎng)強度進(jìn)行檢測，結果顯示其電場(chǎng)強度低于國家標準，對人體沒(méi)有傷害。
    新疆掌城科技有限公司副總經(jīng)理吳曉剛也表示，LED型GPS定位系統通過(guò)國家質(zhì)檢部門(mén)檢測，在國內部分城市推廣使用過(guò)程中評價(jià)良好。
    但有出租車(chē)司機仍然認為檢測數據沒(méi)有完全反映真實(shí)情況：“相關(guān)測試是短時(shí)間內的，出租車(chē)司機一坐就是一天，全天不間斷接受輻射，能對司機健康一點(diǎn)影響也沒(méi)有嗎？”
    還有些司機提出了另外方面的問(wèn)題，比如裝這套系統要盤(pán)線(xiàn)好幾米，就讓司機們不放心。在聽(tīng)到裝了這一系統的車(chē)因為電路問(wèn)題差點(diǎn)起火的消息后，一位劉姓車(chē)主說(shuō)什么也不想安裝這套設備了。
    百花村車(chē)隊的哥原剛也始終覺(jué)得別扭，“出租車(chē)就這么大點(diǎn)空間，還把一大盤(pán)線(xiàn)路放在腳下，確實(shí)有隱患！”
    但烏魯木齊市客運統管辦黨支部書(shū)記陳拉利認為這是對新產(chǎn)品不適應的問(wèn)題。他認為，一種新產(chǎn)品從出現到被大家所接受必然要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。他說(shuō)，在安裝GPS定位系統過(guò)程中，之所以出現這么多問(wèn)題，宣傳滯后是主要原因。
    他說(shuō)，安裝定位系統最終是為了建設現代化的預約叫車(chē)服務(wù)系統，讓全市百姓享受更周到的出租車(chē)服務(wù)。GPS定位系統的頂燈可以明顯區別黑車(chē)、克隆車(chē)，精準的定位功能有利于行業(yè)管理，對于司乘人員來(lái)說(shuō)，要防劫、定位，攝錄設備也能更好地保障安全。
    他表示，出租車(chē)協(xié)會(huì )幾次奔赴生產(chǎn)廠(chǎng)家實(shí)地考察、比較，最終選定掌城科技，并首先選取20輛出租車(chē)進(jìn)行試運行，在試運行狀況良好的情況下，才對全市的出租車(chē)進(jìn)行統一安裝。

是否侵犯個(gè)人隱私

    出租車(chē)司機王軍本是個(gè)愛(ài)說(shuō)愛(ài)笑的年輕小伙子。自從出租車(chē)里安了攝像頭，他開(kāi)始變得沉默寡言。
    “以前很愛(ài)和乘客聊天，時(shí)事新聞、娛樂(lè )八卦，什么都能成為話(huà)題瞎侃�！倍�現在安在副駕駛座正前方的攝像頭成了他的“眼中釘”，“攝像頭時(shí)刻監視著(zhù)我的一舉一動(dòng)，說(shuō)什么、做什么都一清二楚，一點(diǎn)隱私都沒(méi)有，這讓人怎么活��！”
    常搭出租車(chē)上下班的季紅女士也因擔心攝像頭時(shí)刻監視自己，而坐立不安。
    她認為，出租車(chē)雖然也屬于公共交通設施，但卻帶有一定的私密性，乘客從上車(chē)開(kāi)始就與出租車(chē)主形成了租用關(guān)系，這種專(zhuān)屬權應充分考慮到乘客的需求�！皬娦杏脭z像頭進(jìn)行拍照或監控，的確侵犯了乘客的隱私權！”
    她說(shuō)，她經(jīng)常去北京出差，北京的出租車(chē)也大都安裝了GPS定位系統，但并沒(méi)有攝像功能，既能保障司機安全，又能維護乘客的隱私權。
    新疆公廉律師事務(wù)所律師徐淳也認為，乘客在租用時(shí)間內支付了相關(guān)費用，這期間乘客擁有相應的權利，包括保護自己隱私的權利。
    “從另一個(gè)方面說(shuō)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)他人同意的情況下，拍攝下乘客的照片，還有侵犯他人肖像權的嫌疑�！毙齑菊f(shuō)。
    “誰(shuí)去監管監控大廳呢？誰(shuí)能保證工作人員不擅自查閱這些拍攝內容呢？”一直對攝像頭耿耿于懷的王軍認為，目前仍缺乏一種有效的管理和約束機制，并不能讓大家完全放心。
    還有些人則提到了重慶的做法。2007年年底,重慶一家出租車(chē)公司在為旗下1000余輛出租車(chē)安裝了帶有攝像和語(yǔ)音監控功能的新型GPS系統后，重慶市政府公布實(shí)施《重慶市出租汽車(chē)客運管理暫行辦法》，明確規定出租汽車(chē)客運特許經(jīng)營(yíng)者不得在車(chē)廂內安裝攝像裝置侵犯乘客隱私權；違反規定者，主管部門(mén)將責令其改正，同時(shí)處1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，將面臨吊銷(xiāo)出租汽車(chē)車(chē)輛營(yíng)運證、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證的處罰。
    事實(shí)上，在烏魯木齊市，還有乘客因為認定攝像頭侵犯隱私權而采取過(guò)極端方式，在與司機爭執中將攝像頭折斷。
    但陳拉利認為，出租車(chē)屬于公共交通工具，在城市公共設施內安裝攝像頭可以更好地保障乘客和司機的安全，如發(fā)生拒載、繞道、丟失物品等情況雙方都有據可查，便于舉證。司機在正常營(yíng)運過(guò)程中行使的是職業(yè)行為，攝像頭的安裝也可以規范出租車(chē)從業(yè)者的行為，不存在侵犯隱私權問(wèn)題。
    他說(shuō)，乘客上車(chē)，一按計價(jià)器，攝像頭會(huì )自動(dòng)抓拍一張照片，傳回監控大廳，照片有專(zhuān)職工作人員管理，其他人員無(wú)權調取，即使是公安部門(mén)需要進(jìn)行取證，也必須經(jīng)過(guò)一定的手續方可查看。他還認為，攝取的照片只要不是用于商業(yè)就不存在侵犯隱私權問(wèn)題。
    他的觀(guān)點(diǎn)也獲得了一些出租車(chē)司機和乘客的支持。百花村車(chē)隊夜班司機原剛覺(jué)得沒(méi)必要敏感：“在同一時(shí)刻，就有幾千輛車(chē)同時(shí)發(fā)回幾千張乘客的照片，誰(shuí)有時(shí)間重點(diǎn)觀(guān)察你��！”他也覺(jué)得裝了GPS系統后確實(shí)有不少便利。
    市民梁蕾則認為，安裝了攝像頭的出租車(chē)應該用更加人性化的服務(wù)態(tài)度來(lái)消除非議，如進(jìn)行拍攝之前，司機最好事先通知乘客并征得同意，或在車(chē)內醒目位置張貼標志，告知乘客車(chē)內裝有攝像頭等。

打造車(chē)廂文化非要加廣告？

    在出租車(chē)主和新疆掌城科技公司簽訂的14年廣告合約中約定，掌城科技公司承擔打造車(chē)廂文化任務(wù)，包括在車(chē)內防劫網(wǎng)上設置烏魯木齊市交通圖、工藝宣傳欄和廣告位，每季度發(fā)放一套白套帽。作為交換，掌城科技公司有權在防劫網(wǎng)、后擋風(fēng)玻璃、“LED顯示屏”、頂燈等行業(yè)管理部門(mén)允許發(fā)布廣告的位置發(fā)布廣告。
    但許多司機認為，這次將頂燈廣告發(fā)布權拱手讓人，和近幾年打造車(chē)廂文化的模式換湯不換藥。
    2005年，烏魯木齊市提出了打造出租車(chē)“車(chē)廂文化”的號召，為了使車(chē)廂干凈整潔，市出租車(chē)協(xié)會(huì )牽頭為該市7000多輛出租車(chē)統一制作白座套，各個(gè)車(chē)隊與廣告商簽訂協(xié)議，免費提供車(chē)體廣告發(fā)布權，廣告商負責給出租車(chē)每季度免費發(fā)放價(jià)值20余元的白座套。
    的哥張誠認為，打造溫馨的車(chē)廂文化，是出租車(chē)行業(yè)體現優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一種必要措施，但車(chē)體、防護欄、后窗等處張貼的商業(yè)廣告卻讓“車(chē)廂文化”變了味。
    “安裝了新式頂燈，車(chē)隊的標志也沒(méi)有了�！睘豸斈君R眾惠運輸出租有限公司總經(jīng)理劉景軍不無(wú)遺憾地說(shuō)，現在新安裝的頂燈，不是顯示“新疆掌城科技”，就是顯示中國某電信運營(yíng)商的標志，商業(yè)味太濃。
    的姐魏女士也認為，出租車(chē)要提升文明禮儀，應該靠人性化的服務(wù)，而不是透過(guò)大幅廣告讓乘客感受商業(yè)氣息。
    據了解，由于該市車(chē)管所對車(chē)后窗廣告的規格、材質(zhì)有嚴格要求，張誠每年去車(chē)管所年檢時(shí)，必須要先撕去后窗上的廣告，才能通過(guò)審驗。而審驗完畢后，還得趕緊回統管辦，張貼上新的廣告，否則，就成了“車(chē)廂文化”不合格。