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不久前出臺的《山西省導游人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》將小費明確納入導游合理勞動(dòng)報酬之中，這在全國尚屬首次。該辦法面向社會(huì )公布后，引發(fā)了廣泛爭議。
小費合法化受業(yè)內歡迎
據筆者了解，《山西省導游人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出，導游人員的勞動(dòng)報酬由基本工資、補貼、績(jì)效獎勵及旅游者自愿支付的小費等部分組成。
山西省法制辦有關(guān)負責人說(shuō)，如果沒(méi)有特殊情況，該《辦法》將于今年底正式出臺。
對此，接受筆者采訪(fǎng)的旅游業(yè)內人士都表示歡迎。云岡石窟導游文莉莉說(shuō)，她非常贊同小費合法化�！拔覀兊氖杖胗杀５坠べY、補貼、績(jì)效三部分組成。其中，保底工資只有五六百元，有些導游還沒(méi)有；補貼只有帶團出去時(shí)才有，一天３０元。因此，導游的日子不好過(guò)�！�
一些導游還認為，收受小費是國際慣例。山西省康輝旅行社經(jīng)理王亞萍說(shuō)，小費在國外旅游業(yè)內十分常見(jiàn)，只要游客滿(mǎn)意導游的服務(wù)，一般都會(huì )給小費。當然，給不給、給多少完全取決于游客自愿，國外很多導游是依靠小費生活的。王亞萍認為，游客給導游小費，意味著(zhù)其對導游工作的肯定，這樣做能調動(dòng)導游工作的積極性和能動(dòng)性，從而促進(jìn)導游提高服務(wù)質(zhì)量。
還有一種觀(guān)點(diǎn)認為，目前，在我國推行小費合法化能夠有效地遏制導游吃回扣、導游變導購等現象。
“合法”是否合理？ 游客觀(guān)點(diǎn)不一
與業(yè)內人士一邊倒地支持小費合法化相比，游客觀(guān)點(diǎn)各異。
接受筆者采訪(fǎng)的部分游客反對小費收入合法化。在太原一家廣告公司工作的韋輝說(shuō)，導游所在的旅游業(yè)與其他行業(yè)一樣，也遵循著(zhù)多勞多得的分配原則，工資、獎金、補貼及年終獎已經(jīng)體現了導游的勞動(dòng)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的價(jià)值。而且，游客交付的團費里包括了服務(wù)費，若再允許小費合法化，無(wú)疑是鼓勵導游重復收取游客費用，這對游客有失公平。
太原市民康杰說(shuō)，“導游收入低因而可以收小費”的理由是不成立的。導游收入低，首先要檢討旅行社和導游之間的勞動(dòng)關(guān)系，看雙方是否嚴格遵守了勞動(dòng)法，導游的合法收入是否得到了保障。其次主管部門(mén)、旅行社要檢討低價(jià)競爭的市場(chǎng)策略、市場(chǎng)環(huán)境，如果由于行業(yè)原因而讓游客為導游的收入不足埋單，這顯然是不公平的。
康杰認為，收小費與導游變導購、服務(wù)水平提升之間沒(méi)有必然聯(lián)系，收了小費，并不意味著(zhù)吃回扣現象的消失，也不意味著(zhù)服務(wù)水平一定會(huì )得到提升。他還擔憂(yōu)，小費制度施行后，會(huì )慣壞導游，使其養成看人下菜碟的毛病——對給小費的人好好服務(wù)，對不給的人敷衍了事。
小費離我們有多遠？
在國內，小費還是個(gè)新生事物，給服務(wù)人員小費的現象只是在局部存在�！案鶕叶嗄陰F的經(jīng)驗，中國人還沒(méi)富到一定程度，大家出去玩都是能省就省，很少人有給小費的習慣�！鄙轿魇】递x旅行社經(jīng)理王亞萍說(shuō)。
“在國外，包括導游在內的服務(wù)人員收取小費是被制度化和人情合理化了的產(chǎn)物。但是，給小費并不符合中國人的消費習慣，因此，此次山西省擬將小費合法化，才會(huì )引發(fā)爭議。從長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)中外交流日益密切，小費制度會(huì )逐漸流行開(kāi)來(lái)，建議我國有關(guān)部門(mén)對導游收小費問(wèn)題予以積極規范和引導�！鄙轿鞔髮W(xué)旅游學(xué)院副院長(cháng)張世滿(mǎn)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
張世滿(mǎn)認為，允許導游收小費后，應該出臺配套政策，對小費收取問(wèn)題透明化、規范化、標準化，明確給不給小費的權力在游客手里。此外，要強化對導游職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育力度，嚴禁導游主動(dòng)索取小費。 |