中新兩國為改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明進(jìn)行戰略合作，這也是世界上第一個(gè)由國家合作開(kāi)發(fā)的生態(tài)城市，可望為中國乃至世界其他城市可持續發(fā)展提供樣板
　　我國首個(gè)區別于傳統城市的“生態(tài)城”正在天津濱海新區加緊建設�！耙粋�(gè)生機勃勃的大都市，一個(gè)人與自然和諧共處可持續發(fā)展的城市，一個(gè)擁有35萬(wàn)人口的生態(tài)家園”，這一切有望在今后10～15年內完全實(shí)現。
　　中新天津生態(tài)城位于令人矚目的“新特區”天津濱海新區內，規劃建設面積30平方公里。它是中國、新加坡兩國政府改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的戰略合作項目，被視為繼蘇州工業(yè)園后兩國合作的新亮點(diǎn)。很多人希望，作為世界上第一個(gè)國家間合作開(kāi)發(fā)建設的生態(tài)城市，天津生態(tài)城能夠為中國乃至世界其他城市可持續發(fā)展提供樣板。

天津生態(tài)城一期工程4平方公里的起步區已全面啟動(dòng)。

正在建設中的天津生態(tài)城。

　　近日，在溫家寶總理和新加坡國務(wù)資政吳作棟共同出席了生態(tài)城開(kāi)工儀式之后，10月13日，《中新天津生態(tài)城管理規定》正式對外公布，這是生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設的綱領(lǐng)性文件，它從區域功能定位、產(chǎn)業(yè)結構布局和行政管理體制等幾個(gè)方面為中新生態(tài)城的未來(lái)勾畫(huà)出藍圖。

凸顯“綠色”主題

　　“綠色”，是生態(tài)城的突出主題。綠色出行所占比例大于90％，絕大多數居民都通過(guò)公共交通、步行或自行車(chē)等方式出行；建筑是綠色的，100％的綠色建筑，比標準住宅節能20%～30％；能源是綠色的，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、垃圾發(fā)電等可再生的清潔能源被廣泛使用；空氣是綠色的，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)于國內主要城市，GDP碳排放量低于加拿大，與美國相當。
　　還有這樣一組數據量化生態(tài)城的綠色：每日按人均產(chǎn)生的垃圾量低于0.8公斤；人均12平方米的公共綠色空間，高于新加坡的人均8平方米；自來(lái)水100％可飲用。此外，住宅500米內設有免費使用的娛樂(lè )設施，80％的出行可在3公里范圍內完成。生態(tài)城建成后，在環(huán)境治理、生態(tài)修復、節能減排、空氣質(zhì)量、水環(huán)境、人均綠化面積等方面的指標，都將位居全國前列。
　　因此，“步行社區”、“花園城市”、“綠色天堂”，這些詞匯常常成為生態(tài)城的注腳。
　　生態(tài)城還被視為送給夏季達沃斯論壇的三份禮物之一。

治理城市病的探索

　　中新天津生態(tài)城管委會(huì )副主任崔廣志告訴記者，在未來(lái)30平方公里的生態(tài)城內，沒(méi)有重工業(yè)，建筑物使用環(huán)保材料，太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力發(fā)電機和生物能采集裝置遍布全城，這將是一座不破壞環(huán)境的城市，一個(gè)節約能源的城市，一個(gè)具有可持續發(fā)展能力的城市。
　　“我們的目標，是用10年左右的時(shí)間全部建成，那時(shí)區內人口將達到35萬(wàn)人，而且全部住上綠色建筑�！贝迯V志說(shuō)，“目前，世界上還沒(méi)有一個(gè)國家能夠做到在30平方公里城市內的建筑全部是綠色建筑，而中新天津生態(tài)城的綠色建筑比例將達到100％�！�
　　人們對生態(tài)城的前景有頗多期待。一些專(zhuān)家認為，天津生態(tài)城有可能成為今后中國城市發(fā)展的“樣本”。人口多、綠地少、交通擁擠、資源浪費多、環(huán)境污染重、經(jīng)濟發(fā)展成本上升等，成為很多城市發(fā)展的通病。
　　在天津社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟預測研究所所長(cháng)盧衛看來(lái)，治理“城市病”，需要考慮一種區別于傳統城市的發(fā)展模式，中新生態(tài)城正是這樣一種有意義的探索。

要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

　　不過(guò)，要是認為生態(tài)城只是一個(gè)大型居住區，那絕對是誤解，發(fā)展經(jīng)濟也是天津生態(tài)城的重要功能�！敖�(jīng)濟功能，仍然是生態(tài)城的主要功能之一。生態(tài)城的建設，中新兩國將共享收益�！碧旖蛏鐣�(huì )科學(xué)院經(jīng)濟預測研究所所長(cháng)盧衛告訴記者。
　　生態(tài)城處在的環(huán)渤海地區，是繼珠江三角洲和長(cháng)江三角洲之后又一個(gè)蓬勃發(fā)展的增長(cháng)極。按照設想，天津生態(tài)城雄心勃勃，立志要打造世界級的金融、教育和醫療服務(wù)樞紐，可持續發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國際中心，世界級論壇、展覽會(huì )和生態(tài)旅游的重要場(chǎng)所，同時(shí)還是高增值服務(wù)業(yè)的中心點(diǎn)。
　　“天津生態(tài)城不僅是宜居的生態(tài)之城，更是實(shí)現生態(tài)經(jīng)濟的創(chuàng )新之城�！痹谌涨罢匍_(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，中新天津生態(tài)城管委會(huì )副主任崔廣志明確表示。
　　《中新天津生態(tài)城管理規定》第七條明確生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向：“生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟要求的房地產(chǎn)、科技研發(fā)、服務(wù)外包、物流、創(chuàng )意、金融、商貿、會(huì )展、旅游等產(chǎn)業(yè)�！�
　　行政管理體制的創(chuàng )新也是生態(tài)城建設中的一大特色。根據《規定》，生態(tài)城將構建“小政府、大社會(huì )”的體制格局，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現政企分開(kāi)。

鹽堿地將變生態(tài)城

　　規劃中的天津生態(tài)城位于天津港以北，其中漢沽區20平方公里，塘沽區10平方公里。這一位置距離濱海新區核心區15公里，距離天津中心城區45公里，距離北京150公里。
　　從天津港往北，穿過(guò)彩虹大橋，順著(zhù)平整的公路，一座外檐以醒目的橘紅色為主色調建筑逐漸進(jìn)入視線(xiàn)。這里是生態(tài)城綜合服務(wù)中心，是生態(tài)城的第一個(gè)公建項目。據工作人員介紹，這座建筑大量采用了節能環(huán)保裝置，包括雨水回收裝置、太陽(yáng)能光伏電源、污水循環(huán)利用管線(xiàn)等大批先進(jìn)設備，使整個(gè)建筑再生能源利用率達到40％。
　　一年前，這里還是一片鹽堿荒地。這里土壤鹽漬化程度高，屬于水質(zhì)性缺水地區。但土地鹽漬、植被稀少、環(huán)境退化、生態(tài)脆弱，水質(zhì)型缺水等因素，恰恰成為中新生態(tài)城選址的重要條件。
　　去年4月，溫家寶總理和新加坡國務(wù)資政吳作棟共同提議，在中國北方水質(zhì)性缺水、不占耕地等資源約束條件下，共同建設一座生態(tài)城市，并做到能復制、能實(shí)行、能推廣，起到示范性作用。
　　從合作之初，兩國政府就對選址提出了一些硬要求：不占耕地、在缺水地區；臨近大城市、交通便捷；臨近各種產(chǎn)業(yè)功能區，可以直接為各功能區提供服務(wù)……
　　經(jīng)過(guò)大約半年考察評比，天津最終勝出。天津濱海新區目前是我國綜合配套改革試驗區。去年11月，兩國簽署了合作框架協(xié)議。今年9月，天津生態(tài)城正式開(kāi)工建設，一期工程4平方公里的起步區目前已經(jīng)全面啟動(dòng)。

生態(tài)城要“本土化”

　　根據規劃，生態(tài)城今年將大面積開(kāi)展基礎設施、道路交通、水電氣熱等管網(wǎng)設施建設，同時(shí)進(jìn)行各項規劃設計。預計明年上半年將大面積開(kāi)展住宅建設和工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)園建設。
　　3至5年后，作為中新天津生態(tài)城的起步區，這里將擁有臨近輕軌的商業(yè)中心、一流的生態(tài)環(huán)保大學(xué)、臨水居住區，居住人口8.5萬(wàn)。而在10至15年后，在規劃30平方公里的荒灘上，將出現一座生態(tài)之城。預計到2020年，生態(tài)城人口規模將控制在35萬(wàn)人左右。
　　崔廣志表示，生態(tài)城起步區修建性詳規初步方案充分學(xué)習和借鑒了新加坡在花園城市建設、環(huán)境保護、交通、綠化、公共衛生等方面的經(jīng)驗和技術(shù)。
　　他還介紹說(shuō)，在借鑒了新加坡城市規劃、環(huán)境保護、生活污水處理等經(jīng)驗的同時(shí)，生態(tài)城結合自身實(shí)際情況進(jìn)行了“本土化”。

再次復制新加坡經(jīng)驗

　　繼蘇州工業(yè)園之后，天津生態(tài)城成為中國和新加坡政府間的第二個(gè)戰略合作項目。
　　新加坡?lián)碛薪ㄔO工業(yè)園的成功經(jīng)驗，該國的經(jīng)濟發(fā)展局是負責吸引外資落戶(hù)新加坡的機構。
　　長(cháng)期研究東南亞的中山大學(xué)學(xué)者王小民告訴記者，除了經(jīng)濟發(fā)展局，新加坡還有一個(gè)房屋發(fā)展局，不只是要把房子蓋起來(lái)，還要負責把整個(gè)社區建立起來(lái)。他認為，新加坡經(jīng)濟發(fā)展局的經(jīng)驗被引進(jìn)中國，建立了蘇州工業(yè)園。而天津生態(tài)城的建設，被視為引入新加坡房屋發(fā)展局的經(jīng)驗。天津生態(tài)城樹(shù)立的“生態(tài)社區”理念，也是借鑒新加坡“鄰里單元”理念而產(chǎn)生的。
　　一旦試點(diǎn)成功，新加坡方面希望能夠把它繼續復制到中國其他城市。新加坡國家發(fā)展部部長(cháng)馬寶山曾表示，生態(tài)城必須兼顧環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )和諧三大目標，同時(shí)也能在中國其他地方推廣與復制。
　　此外，新加坡在污水處理方面有著(zhù)成功的技術(shù)。新加坡人均水資源占有量極少且土地資源緊缺，該國通過(guò)遍布全國的污水管道收集和處理系統，實(shí)現了百分之百的污水處理。
　　根據生態(tài)城的規劃，水循環(huán)利用也有望在這里形成一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)。對于擁有水循環(huán)技術(shù)的新加坡而言，這意味著(zhù)無(wú)數的商業(yè)機會(huì )。

不會(huì )成為“富人區”

　　此外，根據規劃要求，中新天津生態(tài)城政策性住房比例將不低于20％，不會(huì )成為富人區。
　　生態(tài)城在規劃建設當中能夠滿(mǎn)足不同階層人群的需要，不分窮富高低，讓居住者都享受同等的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，規劃設計有社區俱樂(lè )部等居民活動(dòng)場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、各種小超市、小的商業(yè)配套設施等，方便普通群眾的工作生活。
　　新加坡貿易和工業(yè)部副常任秘書(shū)、中新天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司總裁吳財文在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“天津生態(tài)城很強調生態(tài)技術(shù)和解決方案的商業(yè)可行性。我們不會(huì )一開(kāi)始就建立一個(gè)最昂貴的城市，而是開(kāi)發(fā)一個(gè)能隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展而不斷自我提升的城市�！�
　　中新天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司是中新兩國成立的合資公司，負責生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設。該公司由中國和新加坡方面各占50％股份。而在蘇州工業(yè)園項目中，中國方面占有52％的股份，新加坡方面持股28％。
　　這家注冊資本40億元人民幣的合資公司從一開(kāi)始就按照上市公司的組織結構和各項標準打造，最后的目標是上市。