10月26日，新疆哈密市第二熱源廠(chǎng)的新型節能環(huán)保鍋爐成功點(diǎn)火運行。蔡增樂(lè ) 攝

　　本報北京10月29日訊 針對國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表的《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華在國新辦同日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上作了專(zhuān)門(mén)解讀并指出，中國堅持在可持續發(fā)展框架下積極應對氣候變化，不會(huì )因為金融危機影響國際社會(huì )應對氣候變化的談判。

推進(jìn)減緩氣候變化成效明顯

　　解振華指出，中國全面實(shí)施《應對氣候變化國家方案》，通過(guò)調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力倡導節約資源能源，提高資源能源利用效率，優(yōu)化能源結構，植樹(shù)造林，取得了明顯成果。
　　在節能減排方面，2007年全國單位GDP能耗下降3.66%；2006年和2007年累計節能1.47億噸標準煤，相當于少排放3.35億噸二氧化碳。2007年，全國關(guān)停小火電機組1438萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬(wàn)噸、落后水泥產(chǎn)能5200萬(wàn)噸。
　　同時(shí)，新能源的利用也有長(cháng)足的發(fā)展。2007年，中國可再生能源利用總量約2.2億噸標準煤，相當于少排放約5億噸二氧化碳。2006年和2007年風(fēng)電新增裝機305萬(wàn)千瓦，年均增長(cháng)達148%。截至2007年底，全國戶(hù)用沼氣達到2600多萬(wàn)戶(hù)，每年可替代1600萬(wàn)噸標準煤，相當于減少排放4400萬(wàn)噸二氧化碳。
　　針對農業(yè)、森林和其它自然生態(tài)系統、水資源等領(lǐng)域以及海岸帶及沿海地區等脆弱區，中國積極實(shí)施適應氣候變化的政策和行動(dòng)，大力增強了農業(yè)、林業(yè)的防災減災和綜合生產(chǎn)能力。截至2007年底，全國累計初步治理水土面積約100萬(wàn)平方公里。為了強化和提高海洋災害防御能力，中國已初步建成海洋環(huán)境立體化觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )。
　　此外，中國還重視針對環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳，大力倡導全社會(huì )參與應對氣候變化的全民行動(dòng)，并積極參加和推動(dòng)應對氣候變化的國際合作，強化應對氣候變化工作的組織領(lǐng)導。

技術(shù)轉讓助力解決環(huán)境問(wèn)題

　　解振華表示，中國主張，通過(guò)行業(yè)方法是實(shí)現各國減排的重要措施。這些行業(yè)技術(shù)主要掌握在發(fā)達國家手中，因此在公約的機制下，加強發(fā)達國家向發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)轉讓?zhuān)瑢�解決大量的溫室氣體排放問(wèn)題將有很大幫助。
　　技術(shù)轉讓、技術(shù)創(chuàng )新是應對氣候變化的關(guān)鍵措施，也是解決問(wèn)題的基礎。解振華說(shuō)，發(fā)展中國家現正處在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，如果采用發(fā)達國家已經(jīng)有的節能環(huán)保技術(shù)，就可實(shí)現節能和減排。如果仍然使用落后的傳統技術(shù)，無(wú)疑是浪費。因此，加強技術(shù)轉讓非常重要。以發(fā)展風(fēng)能為例，現在中國大力發(fā)展風(fēng)能，但缺少兩項關(guān)鍵技術(shù)，一是變頻器，一是軸承，這就增加了發(fā)展風(fēng)能的成本。如果發(fā)達國家能夠將這兩個(gè)先進(jìn)的技術(shù)轉讓給中國，必將大大降低成本，風(fēng)能的發(fā)展也勢必加速。
　　解振華指出，中國主張建立一種技術(shù)轉讓機制，以政府為主導，企業(yè)參與，按照市場(chǎng)化的方式運作。發(fā)達國家至少應該拿出GDP的0.7%用于幫助發(fā)展中國家應對氣候變化，目前遠遠沒(méi)有達到這個(gè)水平。

節能減排任務(wù)依然艱巨

　　關(guān)于“十一五”規劃中兩項節能減排的約束性指標進(jìn)展情況，解振華說(shuō)，截至2007年，單位GDP能耗降低了5.38%，二氧化硫和COD總量減排從3%多提高到4%多。因此，在今年和以后3年當中，國家節能減排任務(wù)仍然艱巨。國家發(fā)改委今年已經(jīng)公布了各省和重點(diǎn)千家企業(yè)2007年任務(wù)完成的情況，公開(kāi)通報了7個(gè)沒(méi)有完成任務(wù)的省，并按照節能減排考核制度要求采取了相應措施。
　　為實(shí)現節能減排的“十一五”目標，中國已開(kāi)始進(jìn)一步實(shí)施積極的政策。比如國家已經(jīng)建立節能減排統計監測考核體系；針對節能技術(shù)改造，國家出臺了“以獎代補”的經(jīng)濟政策；針對淘汰落后的產(chǎn)能，國家通過(guò)轉移支付進(jìn)行經(jīng)濟補償；對于新增加的產(chǎn)能，國家已按照節能法準備開(kāi)始進(jìn)行新建項目的節能評估審查；對建筑節能，中國已經(jīng)公布了建筑節能的新標準，新建筑要比老建筑節能達到50%；在交通節能方面，國務(wù)院最近發(fā)布了節油節電通知，提出激勵性政策，鼓勵全社會(huì )節能。