在世界金融危機日趨嚴峻、中國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現的背景下，近日，黨中央國務(wù)院決定對宏觀(guān)調控政策作出重大調整，實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時(shí)間內安排約４萬(wàn)億元資金強力啟動(dòng)內需，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
　　回顧今年以來(lái)的歷程，我們深感取得的成就來(lái)之不易；分析形勢，我們更加清醒地認識到面臨的嚴峻挑戰；展望未來(lái)，一系列新的政策發(fā)出了保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的明確而強烈的信號。這一切都增強了全國人民迎接挑戰、戰勝困難，取得經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新勝利的信心和決心。

　　⊙ 綜合新華社電

“非常時(shí)期”采用“非常之策”

　�。玻埃埃改晔侵袊�發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的年份。國內相繼發(fā)生的自然災害，加大了中國經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的難度。同時(shí)，世界經(jīng)濟增速放緩趨勢越來(lái)越明顯，中國經(jīng)濟增長(cháng)的外部環(huán)境面臨前所未有的挑戰。
　　“近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺的十大擴大內需舉措，是一個(gè)遏制經(jīng)濟下滑的綜合政策，是在非常時(shí)期采用的非常之策�！敝袊鴩�際經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)張其佐說(shuō)。
　　根據國內外經(jīng)濟形勢的新變化，黨中央、國務(wù)院準確把握宏觀(guān)調控的方向、重點(diǎn)和節奏，及時(shí)將宏觀(guān)調控的首要任務(wù)從年初的“防經(jīng)濟過(guò)熱、防明顯通脹”調整為年中的“保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、控制物價(jià)過(guò)快上漲”，并采取了提高部分紡織品、服裝的出口退稅率等措施。這對于穩定經(jīng)濟大局起到了重要作用。
　　下半年以來(lái)，美國次貸危機進(jìn)一步演化為全球金融危機，并且愈演愈烈，而且向實(shí)體經(jīng)濟蔓延。中國經(jīng)濟發(fā)展受到的影響程度也日益加深。
　　前三季度，在拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，除消費仍保持較高增長(cháng)外，出口增長(cháng)因外需低迷而明顯減速，投資實(shí)際增速也出現顯著(zhù)回落，剔除價(jià)格因素后，同比大約回落了１０個(gè)百分點(diǎn)。從主要經(jīng)濟指標的變動(dòng)情況看，我國經(jīng)濟增長(cháng)減速的趨勢已經(jīng)顯現。
　　當前，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境將更加嚴峻，特別是保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的難度加大。世界經(jīng)濟增長(cháng)速度的減緩，勢必會(huì )造成外部需求收縮更加明顯，我國出口面臨更大的困難；企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足；消費增長(cháng)也受到收入預期下降、財富效應減弱等因素的制約。
　　促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的難度加大。農業(yè)比較效益下降的問(wèn)題突出，農業(yè)發(fā)展后勁不足，連續五年豐收后糧食繼續增產(chǎn)的難度較大。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難直接影響農民工就業(yè)和收入。
　　房地產(chǎn)市場(chǎng)觀(guān)望氣氛較濃，銷(xiāo)售面積下降，持續下去會(huì )進(jìn)一步影響房地產(chǎn)投資、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟金融穩定。
　　在全球金融危機深度蔓延，我國經(jīng)濟遭受到?jīng)_擊日益顯現的背景下，實(shí)施積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策，是中央審時(shí)度勢對宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策所作出的重大調整，顯示了黨和政府在宏觀(guān)經(jīng)濟調控方面的前瞻性、及時(shí)性和靈活性。

調控政策力推經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)

　　當前，財政和貨幣這兩大宏觀(guān)調控政策取向均發(fā)生了重大變化，將會(huì )對未來(lái)經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，其政策中心目標就在于“促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)”。
　　實(shí)施積極的財政政策，是１９９８年我國應對亞洲金融危機時(shí)的成功經(jīng)驗�！皩�(shí)施積極的財政政策，增加財政支出，加大政府投資特別是中央投資力度，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì )投資，對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用明顯�！鄙缈圃航�(jīng)濟所宏觀(guān)經(jīng)濟室主任張曉晶說(shuō)。
　�。吩路菀詠�(lái)，國家已經(jīng)采取了比上半年更加積極的財政政策，包括增加在薄弱環(huán)節支出，加大支農惠農政策力度，適當調高出口退稅率，鼓勵居民首次購買(mǎi)住房，核準了一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的基礎設施建設項目等，在穩定出口的同時(shí)著(zhù)力拉動(dòng)內需。
　　適當寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給，在繼續穩定價(jià)格總水平的同時(shí)，要在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面發(fā)揮更加積極的作用。其實(shí)，年中以來(lái)我國貨幣政策已進(jìn)行了一些靈活調整，９月份后央行連續三次降低利率，兩次降低存款準備金率，意在適度放松信貸供給。
　　專(zhuān)家指出，積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策同時(shí)實(shí)施，符合當前靈活審慎宏觀(guān)經(jīng)濟政策的本意，將在今后經(jīng)濟發(fā)展工作中發(fā)揮重要作用。
　　發(fā)展從來(lái)都不是一帆風(fēng)順，挑戰和困難是最好的磨礪。過(guò)去的歷史一再證明，在挑戰中前行、在困難中奮起，中國經(jīng)濟必將會(huì )獲得更大的發(fā)展，迎來(lái)更加光明的前途。中國的發(fā)展可以保持著(zhù)應有的自信，來(lái)源于諸多發(fā)展的有利條件。
　　強大的物質(zhì)基礎，巨大的市場(chǎng)潛力，鑄就了擴大內需的廣闊空間。當前，中國綜合實(shí)力不斷增強，金融體系總體穩健，居民儲蓄率較高，勞動(dòng)力供給充裕，目前價(jià)格上漲壓力已明顯減輕，宏觀(guān)調控政策余地較大。企業(yè)應對市場(chǎng)變化的意識和能力不斷提高，許多企業(yè)主動(dòng)迎戰，化“�！睘椤皺C”。此外，較為完善的產(chǎn)業(yè)配套體系也增強了對外競爭力和國內供給能力。

宏觀(guān)調控更加注重質(zhì)量和效益

　　相比１９９８年，我國綜合國力和財政實(shí)力更加雄厚，而且國內市場(chǎng)空間和內需潛力巨大。這次國家實(shí)行積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策，更加注重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。
　　這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議特別強調，擴大投資要突出重點(diǎn)，認真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展關(guān)系重大的大事。
　　從十項措施可以看出，此次實(shí)施的政策不但著(zhù)眼于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，更強調了夯實(shí)基礎、保障民生，體現了擴大投資與優(yōu)化結構并舉。另外，這次出臺的政策把促進(jìn)增長(cháng)和深化改革更好地結合起來(lái)。通過(guò)增加投資，可以集中解決一些制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結構性矛盾，彌補“三農”、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施，特別是民生等領(lǐng)域的歷史欠賬，有利于改善民生和促進(jìn)社會(huì )和諧。
　　“這次實(shí)施的政策多集中在加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平等方面，不是亂投資，不是病急亂投醫，而是抓住了經(jīng)濟發(fā)展的根本點(diǎn)�！眹�家發(fā)展改革委投資研究所研究員張漢亞說(shuō)。
　　“十大措施及時(shí)的出臺，重在提振信心。如果年內全球經(jīng)濟不出巨大問(wèn)題，中國經(jīng)濟增長(cháng)就可以保持９％以上的水平，這也將是中國對防止世界經(jīng)濟衰退作出的重大貢獻�！睆埰渥粽f(shuō)。
　　新的舉措，新的開(kāi)始。我們面臨的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)十分艱巨，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，對于有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟社會(huì )穩定至關(guān)重要。只要我們把思想和行動(dòng)統一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷上來(lái)，統一到中央的決策部署上來(lái)，統一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)，就一定能實(shí)現中國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。