“由于金融風(fēng)暴并加上國內的原因，我國中小企業(yè)已感到陣陣寒意。原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加、融資困難、出口銳減、人民幣升值等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了企業(yè)的生存空間，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)更是遭遇困境�！� 11月11日，由民建中央、工業(yè)和信息化部、廣西區政府主辦的2008中國（廣西）非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇開(kāi)幕，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、民建中央主席陳昌智希望與會(huì )者把目光更多地集中于中小企業(yè)的生存和發(fā)展。
　　據悉，今年上半年全國已有6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉，其中紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉1萬(wàn)多家，有2/3的紡織企業(yè)面臨重組。中小企業(yè)怎樣才能走出困境呢？
　　“當前非常重要的就是盡快提高創(chuàng )新能力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級�！标惒�智稱(chēng)，在經(jīng)濟衰退期，中小企業(yè)起著(zhù)熨平經(jīng)濟周期的作用。他呼吁從三方面入手加大扶持力度，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高中小企業(yè)的自我發(fā)展能力，克服當前困難。

加大政策扶持力度

　　陳昌智認為，近年來(lái)，各級政府制定出臺了不少鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級的政策，但其中涉及鼓勵和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的條款較少，這與發(fā)達國家對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持程度相比差距甚大。
　　陳昌智表示，改變這種局面需要從兩方面努力：
　　首先，落實(shí)行業(yè)準入等相關(guān)政策，實(shí)現市場(chǎng)公平競爭。應切實(shí)落實(shí)“非公經(jīng)濟36條”中相關(guān)的行業(yè)準入政策，除國家明確禁入的領(lǐng)域外，其他行業(yè)都應逐步對民資開(kāi)放，對外資開(kāi)放的行業(yè)，要堅定不移地對民資開(kāi)放；要不斷健全和完善有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的法律環(huán)境，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級提供完備的法律保障；應著(zhù)力建設國家創(chuàng )新政策體系，對中小企業(yè)的高新技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新成果的推廣應用和市場(chǎng)開(kāi)拓給予大力扶持；建立中小企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)準備金制度，允許有科技發(fā)展前景的中小企業(yè)按其銷(xiāo)售收入的一定比例提取科技開(kāi)發(fā)基金，以彌補企業(yè)在科技開(kāi)發(fā)中可能遇到的風(fēng)險和造成的損失。陳昌智稱(chēng)，近期還應加大法律扶持力度，幫助中小企業(yè)應付國外貨款拖欠的有關(guān)訴訟。
　　其次是制定和落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的稅收政策。

給予金融服務(wù)支持

　　陳昌智指出，長(cháng)期以來(lái)，我國中小企業(yè)貸款占全部金融機構貸款比重只有10％左右，80％中小企業(yè)的流動(dòng)資金得不到滿(mǎn)足。與此同時(shí)，我國不少地區缺乏與中小企業(yè)信貸需求特點(diǎn)相適應的貸款擔�；虮ｋU的機制，而政府設立的中小企業(yè)科技創(chuàng )新基金的規模較小，多層次資本市場(chǎng)需要進(jìn)一步完善，這些都制約了中小企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和快速發(fā)展。
　　為此，他提議采取三大舉措改變這種局面。
　　第一，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。商業(yè)銀行要重視對中小企業(yè)的貸款支持，擴大對中小企業(yè)的貸款規模，提高受信額度。積極發(fā)展與中小企業(yè)規模結構和所有制形式相適應的社區專(zhuān)業(yè)銀行，解決銀行與中小企業(yè)之間信息不對稱(chēng)的痼疾，減少信息、談判和監督的成本。逐步完善中小企業(yè)融資的信用擔保制度，使無(wú)形資產(chǎn)也能夠作為財產(chǎn)抵押，在適度控制擔保風(fēng)險的基礎上合理擴大信用擔保的覆蓋面，允許企業(yè)按有關(guān)規定以知識產(chǎn)權和有效動(dòng)產(chǎn)作為財產(chǎn)抵押向銀行貸款，以解決中小企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中資金不足的問(wèn)題。
　　第二，加快構建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的多層次資本市場(chǎng)。適時(shí)推出創(chuàng )業(yè)板，使更多具有技術(shù)創(chuàng )新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與資本市場(chǎng)對接。建立全國性的技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)和信息共享平臺，使其成為科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)和技術(shù)創(chuàng )新的融資場(chǎng)所。積極發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的債券市場(chǎng)，鼓勵科技型中小企業(yè)進(jìn)行債券融資。
　　第三，盡快建立跨部門(mén)征信系統。

健全市場(chǎng)服務(wù)體系

　　陳昌智還表示，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)升級時(shí)需要及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和國際國內的新技術(shù)、新工藝、新材料等方面的信息，因而迫切要求提供完善的社會(huì )化服務(wù)體系。他說(shuō)，“雖然我國各類(lèi)科技中介組織發(fā)展較快，但其中相當一部分中介組織的社會(huì )化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化程度較低，從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不高，與發(fā)達國家為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新建立的社會(huì )服務(wù)體系相比還很不完善�！�
　　對此，陳昌智同樣提出了解決辦法。
　　一是加快中介服務(wù)體系建設。不斷完善包括技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)等在內的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，積極促進(jìn)各類(lèi)“孵化器”和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展，大力發(fā)展人才中介和職業(yè)培訓機構；加強對各類(lèi)社會(huì )中介組織的規范管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )掌握中小企業(yè)情況、行業(yè)動(dòng)態(tài)、技術(shù)發(fā)展方向等的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，替代政府牽頭組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，為中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)輔導、信息咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng )新等提供集中高效的服務(wù)。
　　二是促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng )新。著(zhù)重推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的戰略聯(lián)盟，以分工合作的方式開(kāi)展重大技術(shù)創(chuàng )新的聯(lián)合研發(fā)，以實(shí)現大企業(yè)與中小企業(yè)在創(chuàng )新合作中的資源共享與優(yōu)勢互補；著(zhù)力推進(jìn)中小企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，建立合作創(chuàng )新的風(fēng)險分擔與收益共享機制，使中小企業(yè)獲得持續的創(chuàng )新能力。
　　對于中小企業(yè)本身，陳昌智希望他們從“�！敝锌吹健皺C”，不能完全依賴(lài)于政府支持，而是在進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，完善治理結構的同時(shí)，努力實(shí)現企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。