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如果要興辦一家企業(yè)或者一個(gè)項目，你會(huì )去找國有電業(yè)部門(mén)來(lái)安裝配送電工程，還是通過(guò)市場(chǎng)中介來(lái)接單？
在湖南株洲，一些業(yè)主抱著(zhù)省錢(qián)的念頭，找了“電托”，結果卻導致工程無(wú)法運作或者投資打了水漂。近日，在電托那里吃了虧的業(yè)主們只好重新回到正規部門(mén)，向株洲市電業(yè)局申請安裝配送電工程。電力部門(mén)有相關(guān)人士稱(chēng)，當地的這類(lèi)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到影響地方經(jīng)濟環(huán)境和形象的嚴重地步。
圖省事找電托卻虧了錢(qián)
電托與看病的醫托、吃飯的飯托操作手法不同，但后果類(lèi)似。
2007年，湖南省最大的服裝交易中心株洲市蘆淞市場(chǎng)，22位服裝加工戶(hù)在事業(yè)發(fā)展起來(lái)后準備集體籌建服飾加工廠(chǎng)。就在他們開(kāi)始籌備廠(chǎng)房的選址、設計和動(dòng)工建設時(shí)，當地一個(gè)宣某不斷向他們游說(shuō)，根據服飾加工廠(chǎng)的需要，配送電工程必然要安裝兩臺變壓器。
宣某稱(chēng)，如果找電業(yè)局僅電力安裝就需要近200萬(wàn)元，而讓他承包下來(lái)的話(huà)，走“水路”可以便宜幾十萬(wàn)元。他表示，絕對由正規的電力隊伍來(lái)施工和安裝。數十位加工戶(hù)覺(jué)得這樣做比較劃算，雙方隨即談妥。加工廠(chǎng)以210萬(wàn)元的價(jià)格將水電安裝工程全部承包給了宣某。宣承諾供水供電開(kāi)戶(hù)，其中電力安裝工程費用為120萬(wàn)元。
加工戶(hù)周先生介紹，事后宣某又找到了一位趙某簽訂協(xié)議，以115萬(wàn)元的價(jià)格交由趙某負責聯(lián)系好株洲高新電業(yè)股份有限公司安裝該電力工程，并保證送電。加工廠(chǎng)支付宣120萬(wàn)元后，宣繳納了10萬(wàn)元到電力部門(mén)注冊申請用戶(hù)，之后因其他事情宣被司法機關(guān)抓獲并關(guān)押。
因為宣的被抓，服飾加工廠(chǎng)的電力安裝工程無(wú)法按原計劃進(jìn)行。事后，株洲高新電業(yè)股份有限公司發(fā)現宣提供的用戶(hù)信息全部是虛假的，原來(lái)宣所做的服飾廠(chǎng)用電方案根本就不能滿(mǎn)足22個(gè)加工戶(hù)的用電需求。同時(shí)，電力部門(mén)還發(fā)現，趙某實(shí)際上也是一個(gè)電托，他和宣串通，承攬了這個(gè)電力安裝工程，阻斷了用戶(hù)和電力部門(mén)交流溝通的渠道。
“110萬(wàn)元錢(qián)打了水漂不說(shuō)，還耽誤了我們很多時(shí)間，我們算是被電托徹底害慘了�！奔庸�(hù)陳先生說(shuō)，現在臨時(shí)用電又到期了，整個(gè)加工廠(chǎng)面臨無(wú)電可用的尷尬局面。無(wú)奈之下，昨天，他們只好自己到電力部門(mén)重新申請安裝配送電工程。
株洲高新電業(yè)股份有限公司工程部部長(cháng)李根稱(chēng)，原來(lái)宣前往電力部門(mén)申報的加工廠(chǎng)建筑面積4萬(wàn)多平方米，實(shí)際上整個(gè)加工廠(chǎng)有7萬(wàn)多平方米，負荷要求相差很遠。如果電力部門(mén)按照原來(lái)的申報信息實(shí)施安裝，到時(shí)候這個(gè)加工廠(chǎng)無(wú)法正常用電，不是跳閘就是變壓器會(huì )經(jīng)常燒壞。而一旦整改就要花費更多的錢(qián)�，F在重新改變安裝計劃后，該加工廠(chǎng)的全部配送電工程招標后的價(jià)格在140萬(wàn)元左右，實(shí)際價(jià)格比原來(lái)電托的價(jià)格相差不了多少。但是所有的設計、設備、施工、安裝、驗收都已符合要求，今后的用電能有安全保障。
電業(yè)部門(mén)的苦惱
這樣的事顯然不是第一次發(fā)生。株洲高新電業(yè)股份有限公司工程部副部長(cháng)徐懷新介紹，所謂電托，就是游離在電力部門(mén)和用戶(hù)之間的中介人，他們一般受用戶(hù)的全權委托，到電力部門(mén)幫助辦理用電手續和承攬安裝配送電工程，通過(guò)對用戶(hù)自行管理的設備降低配置，和向電力部門(mén)提供虛假的用戶(hù)信息降低造價(jià)，甚至要求電力部門(mén)使用其指定的產(chǎn)品等手段，從中賺取高額利潤。
徐懷新說(shuō)，因為不同廠(chǎng)家的電力設備、不同配置價(jià)差非常大，光高壓柜一個(gè)設備的價(jià)格就可相差一兩萬(wàn)元，所以一般電托承攬一個(gè)電力工程，少則可賺幾萬(wàn)元，多則賺幾十萬(wàn)元，大的工程甚至賺上百萬(wàn)元，而用戶(hù)完全被蒙在鼓里。株洲市家潤多項目就是一個(gè)典型的例子。
據悉，當時(shí)也是一個(gè)電力中間商與家潤多簽訂的電力工程合同。然而，就在家潤多開(kāi)業(yè)前3天，項目部要求電力部門(mén)送電時(shí)，電業(yè)局的工作人員發(fā)現，該項目的電力安裝更改了最初的設計，降低了電力設備檔次，導致整個(gè)設備不能受電，安全隱患極大。
最后，由株洲市有關(guān)領(lǐng)導出面協(xié)調，電業(yè)局臨時(shí)用兩臺變壓器送電，才保證其開(kāi)業(yè)慶典的用電。開(kāi)業(yè)慶典結束后，株洲電力部門(mén)足足用了3個(gè)月才將該項目的全部電力安裝工程整改完畢，家潤多受損嚴重不說(shuō)，項目負責人也是身心俱疲。
徐懷新說(shuō)，上個(gè)世紀90年代末，電力工程安裝推向市場(chǎng)后，株洲市電業(yè)局將電力部門(mén)的工作流程、合格的施工設計單位、典型設計方案、生產(chǎn)設備廠(chǎng)家以及合理的造價(jià)都向社會(huì )進(jìn)行了公布，用戶(hù)可以自行選擇由國有電業(yè)部門(mén)來(lái)安裝送配電工程，或者交由市場(chǎng)上其他專(zhuān)業(yè)隊伍操作。但是，由于電力工程的技術(shù)性和隱蔽性，用戶(hù)基本上難以真實(shí)把握設計、安裝、設備等方面的關(guān)鍵數據。
電托生長(cháng)的土壤和治理對策
許多用戶(hù)之所以讓其他企業(yè)接手送配電工程，大多是擔心電力部門(mén)的價(jià)格太高。加上自身的業(yè)務(wù)知識缺乏，市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)企業(yè)或者隊伍沒(méi)有較好形成。用戶(hù)形成兩難局面，電托乘機滋生。
談到電托生長(cháng)的土壤，株洲市電業(yè)局一位負責人說(shuō)，由于歷史原因造成社會(huì )公眾總以為電力部門(mén)就是“電老虎”，總以為電力工程就是電力部門(mén)說(shuō)了算，要價(jià)高，一口價(jià)，加上電力部門(mén)本身宣傳的不夠，使得用戶(hù)對電力部門(mén)的工作流程不甚了解。再加上很多項目電托先入為主，在電力部門(mén)還不知情的情況下，電托先找到項目負責人游說(shuō)，宣稱(chēng)“電力工程工期長(cháng)、價(jià)格高、很復雜，沒(méi)有關(guān)系很難辦下來(lái)等等”，使得用戶(hù)有一種與電力部門(mén)打交道的畏懼感，所以不少用戶(hù)為了省事省錢(qián)，便將電力工程這塊委托電托打理。
“有利益的地方就會(huì )復雜化�！彼f(shuō)，小的電力工程都是幾十萬(wàn)元，大的成百上千萬(wàn)元，于是，一些項目的電力工程被電托承攬，價(jià)格甚至比電力部門(mén)還高。
“關(guān)鍵問(wèn)題是很多電力工程電托采用了降低設備檔次甚至偽劣產(chǎn)品，導致今后用電安全事故不斷，甚至威脅整個(gè)電網(wǎng)的安全�！�
他指出，電力部門(mén)驗收時(shí)，如果驗收不合格，對方就會(huì )說(shuō)你看不是電力部門(mén)自己做的工程就驗收不合格，還有就是這個(gè)時(shí)候各種關(guān)系和壓力蜂擁而至，逼迫電力部門(mén)不得不勉為其難送電，使用一段時(shí)間后，用電高峰時(shí)一開(kāi)空調就跳閘，不是線(xiàn)路短路就是變壓器燒了，這時(shí)電托早走了。
他說(shuō)，一旦居民和用戶(hù)沒(méi)電用，甚至會(huì )采取過(guò)激行為�！叭绻请娏Σ块T(mén)自己搞的，該我們承擔的責任，我們無(wú)話(huà)可說(shuō)，問(wèn)題是大部分用電故障和事故基本上都是電托帶來(lái)的惡果，這些問(wèn)題最后都要由電業(yè)局來(lái)承擔和解決”。
湖南省電力公司營(yíng)銷(xiāo)部一位李姓人士告知，之所以將這樣的工程交由用戶(hù)選擇，也是為了防止市場(chǎng)壟斷。作為一項用電工程，用戶(hù)應當先向營(yíng)業(yè)廳申請報裝，經(jīng)電力部門(mén)勘查后，由對方設計供電方案。用戶(hù)再行選擇具體實(shí)施的設計和施工單位。期間，電力部門(mén)負責中間檢查和最后驗收。通過(guò)后則可以簽訂用電合同，成為電力用戶(hù)。
他說(shuō)，因為用戶(hù)有自行選擇安裝施工隊伍的權利，這樣就產(chǎn)生了一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。按照要求，社會(huì )上這樣的隊伍或者企業(yè)的管理、資質(zhì)審核早已經(jīng)由電業(yè)部門(mén)轉交到專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)負責。電力用戶(hù)在聘請他們時(shí)應該慎重細心，并查驗資質(zhì)和能力。
然而，有電力用戶(hù)向記者反映，因為安裝電力工程最終仍要由電力部門(mén)來(lái)驗收審核的緣故，其實(shí)最后的仲裁權仍然掌握在電力部門(mén)手上。他認為，這樣仍然導致市場(chǎng)競爭的不完全和充分。另外，基于類(lèi)似的原因考慮，很多用戶(hù)都認為或者相信，在市場(chǎng)上生存的其他隊伍或多或少都與當地電力部門(mén)，甚至上級管理部門(mén)有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)。而在兩頭都弱勢的電力用戶(hù)只好摸著(zhù)石頭過(guò)河了。如果能把審核的權力交由另外的部門(mén)或單位來(lái)操作，則可以避免競爭失衡的問(wèn)題。一則有利于防止變相的壟斷產(chǎn)生，健全市場(chǎng)；也可以消除兩難中電力用戶(hù)遭遇的電托之困。
本報長(cháng)沙11月19日電 |