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國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平27日透露，四季度增加的1000億元中央投資已大體落實(shí)到項目，現在已下達的計劃超過(guò)了40％。
“中央安排這1000億元的投資作為擴大內需的一項重要舉措，希望能夠盡快地拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)�！睆埰皆趪鴦�(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
張平介紹說(shuō)，按照“快、重、準、實(shí)”的要求，發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，以及有關(guān)省區市，在“十一五”規劃安排的項目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項目中，選擇了一些項目作為投資方向。
據張平介紹，這1000億元的投資方向包括了保障性安居工程、農村民生工程和農業(yè)基礎設施，鐵路、公路、機場(chǎng)等基礎設施建設，教育、衛生等社會(huì )事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設，自主創(chuàng )新和結構調整，以及災后恢復重建。
“尚未下達計劃的部分，各有關(guān)部門(mén)正在抓緊安排工作，力爭盡快下達，盡快安排到項目，盡快發(fā)揮對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用�！睆埰秸f(shuō)。
經(jīng)濟下行壓力加大已成中國經(jīng)濟運行主要矛盾
張平表示，由于國際經(jīng)濟金融環(huán)境急劇變化，當前中國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，這已成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾。
張平說(shuō)，今年以來(lái)，全國人民克服重重困難，國民經(jīng)濟增長(cháng)較快、價(jià)格回穩、結構優(yōu)化、民生改善。但世界金融危機對中國的影響不斷加深，11月份國內一些經(jīng)濟指標確實(shí)出現了加速下滑的態(tài)勢。
“為抑制經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)快下滑的局面，我們必須采取力度比較大、效果比較顯著(zhù)的措施�！睆埰脚�，未來(lái)兩年多安排約4萬(wàn)億元投資，大體上可每年拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)。要盡快下達投資計劃，盡快發(fā)揮對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。
在增加投資促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，擴大消費被放在更加重要的位置。張平透露，擴大消費是中國政府在研究促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大內需過(guò)程中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。在這些方面已采取了一些措施，將來(lái)還會(huì )采取一些措施。
對企業(yè)面臨的困難，張平指出，在外需收縮的情況下要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。支持這些企業(yè)克服困難，今后還會(huì )有光明的前景。
4萬(wàn)億元投資每年拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)
今年四季度增加1000億元中央投資涉及到的建設工程，在今后兩年中大約需要4萬(wàn)億元投資。
張平解釋說(shuō)，這4萬(wàn)億元中，保障性安居工程2800億元；農村民生工程和農村基礎設施3700億元；鐵路、公路、機場(chǎng)、城鄉電網(wǎng)18000億元；醫療衛生、文化教育事業(yè)400億元；生態(tài)環(huán)境投資3500億元；自主創(chuàng )新結構調整1600億元；災后恢復重建1萬(wàn)億元。
“根據現行投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元�！睆埰秸f(shuō)，這些投資也會(huì )帶動(dòng)其他行業(yè)和一些地方的投資。
對于這4萬(wàn)億元投資，社會(huì )各界非常關(guān)注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投資、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。
張平回答說(shuō)，為了快、為了準，確實(shí)選了一些在建項目，也選了一些已完成前期工作的項目，這不是用老面孔新面孔來(lái)衡量的。因為過(guò)去投資受到能力限制，現在擴大投資可以加快進(jìn)度。比如廉租房建設，今年原計劃安排20億元中央投資，四季度安排了75億元。就廉租房建設來(lái)說(shuō)是老面孔，但安排投資是新項目。
“據我們測算，這4萬(wàn)億元投資，大體上可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)�！睆埰酵嘎�。
不會(huì )形成重復建設
當前國家擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的力度很大，有人提出會(huì )不會(huì )引發(fā)重復建設，張平認為不必擔心。
張平說(shuō)，這4萬(wàn)億元的投資方向，第一是民生工程；第二是農村、農業(yè)、農民的需要；第三是基礎設施建設；第四是醫療衛生、文化教育投資；第五是生態(tài)環(huán)保；第六是用于自主創(chuàng )新和結構調整。沒(méi)有形成大規模生產(chǎn)能力的投資，更沒(méi)有“兩高一資”的投資。
“請大家放心，這些投資不會(huì )形成重復建設，更不會(huì )形成低水平的重復建設�！睆埰秸f(shuō)，項目必須符合“十一五”規劃及有關(guān)專(zhuān)項規劃。繼續堅持現行項目審核制度，按程序辦事，嚴格把關(guān)。通過(guò)采取規劃引導、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、節能政策和項目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向。
而且，4萬(wàn)億元投資實(shí)際上只是全社會(huì )投資的一部分。張平介紹，去年中國全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)13萬(wàn)億元，今年要超過(guò)17萬(wàn)億元，明年將達20萬(wàn)億元左右。
燃油稅費改革后各方面負擔會(huì )減輕
張平說(shuō)，在當前國際國內油價(jià)水平下，實(shí)行燃油稅費改革后各方面的負擔會(huì )減輕。
張平在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，26日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論了燃油稅改革的問(wèn)題。這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負”。
“在改革方案中，稅和費的總量是平衡的，但是因為現在國際油價(jià)確實(shí)比國內低，因此在費改稅過(guò)程中會(huì )減輕大家的負擔�！睆埰秸f(shuō)。
綜合新華社北京11月27日電 |