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| 蔡昉：宏觀(guān)政策要凸顯就業(yè)優(yōu)先 |
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| 2008-12-04 記者:董偉 來(lái)源:中國青年報 |
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本報北京12月3日電
在對2009年中國經(jīng)濟形勢進(jìn)行分析與預測時(shí)，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉提出，在當前經(jīng)濟動(dòng)蕩時(shí)期，用就業(yè)優(yōu)先的原則來(lái)指導宏觀(guān)經(jīng)濟政策的實(shí)施，具有特別重要的意義。中國的特殊情況已經(jīng)使增長(cháng)帶動(dòng)就業(yè)的一致關(guān)系不明顯，保增長(cháng)對保就業(yè)的效果是有限的。
2008年，勞動(dòng)力市場(chǎng)遭遇了突發(fā)的外部沖擊。全球金融風(fēng)暴刮倒了許多中國的中小企業(yè)，也讓數以百萬(wàn)計的農民工被迫歇工或者提前返鄉；罕見(jiàn)的雪災和地震也對就業(yè)產(chǎn)生了明顯的不利影響，僅四川省就有一百多萬(wàn)戶(hù)農民失去生產(chǎn)資料，其中的八成成為就業(yè)困難人員；大學(xué)畢業(yè)生群體就業(yè)狀況繼續嚴峻。國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所預計，年內有過(guò)百萬(wàn)的大學(xué)生找不到工作，他們將匯入下一年的就業(yè)大潮中。
一般性的估計是，未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展仍會(huì )保留在崛起軌道上。而最悲觀(guān)的預測也認為中國經(jīng)濟在來(lái)年的增長(cháng)也不會(huì )低于7％，大大超越世界其他國家的表現。目前中國社科院研究人員則認為，這個(gè)數字更可能在9％甚或以上。
不過(guò)，在蔡昉看來(lái)，高增長(cháng)的樂(lè )觀(guān)估計不能完全消除難就業(yè)的陰云。他的理由是，中國經(jīng)濟的模式一向偏重于大企業(yè)，宏觀(guān)調控后保大企業(yè)的傾向更加明顯。
可是，有關(guān)研究表明，資本密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻大、對就業(yè)貢獻小，而大企業(yè)、大項目大部分在資本密集型行業(yè)。此時(shí)，決策者當有清晰的概念，用就業(yè)優(yōu)先的原則指導宏觀(guān)經(jīng)濟政策的實(shí)施，是非常必要的。
蔡昉通過(guò)對總體失業(yè)率比較研究認為，保經(jīng)濟增長(cháng)對保就業(yè)的效果是有限的。當然，這并不表明中國保增長(cháng)的努力是不正確的。 |
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