我國現有4個(gè)直轄市、283個(gè)地級市、368個(gè)縣級市。還有未被批準為“城市”的縣城1635個(gè)，這些縣城在國際上往往被歸類(lèi)為城市，此外還有19249個(gè)鎮15130個(gè)鄉，都是中國潛在的城市
    12月4日在京舉行的“清華大學(xué)·野村綜研中國研究中心成立一周年紀念大會(huì )”上，清華大學(xué)人文社會(huì )科學(xué)學(xué)院院長(cháng)、著(zhù)名社會(huì )學(xué)家李強，發(fā)表了題為《中國城市發(fā)展中的社會(huì )問(wèn)題》的主題演講，提出在當前全球經(jīng)濟危機背景下，在中央政府啟動(dòng)4萬(wàn)億元人民幣提振經(jīng)濟，各地方政府和相關(guān)企業(yè)“虎視眈眈”想切分投資“蛋糕”的關(guān)頭，尤其應該警惕一些背離科學(xué)發(fā)展觀(guān)的方案匆忙上馬，飲鴆止渴。會(huì )后，中國青年報記者對李強教授進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

可能催生新一輪城市化浪潮

    中國青年報：您在演講中提到，中央政府這次4萬(wàn)億元的大手筆“救市”，有可能啟動(dòng)新一輪城市化浪潮，能具體說(shuō)一下嗎？
    李強：這要先從我國的城市化發(fā)展模式說(shuō)起。大家可能還有印象，以前政府文件中經(jīng)常有“嚴格控制大中城市規�！钡奶岱�，到后來(lái)就不這樣說(shuō)了。近年來(lái)我國城市的擴張和發(fā)展速度十分驚人。1993年，我國50萬(wàn)人口以上的大城市，僅有68個(gè)；到2002年底驟增至450個(gè)，其中百萬(wàn)以上人口城市增至171個(gè)。城市總數也從1979年的216個(gè)，增加為2005年的663個(gè)。發(fā)展速度堪稱(chēng)世界第一。
    城市人口密度也在逐年攀升。1990年中國城市人口每平方公里平均279人，1995年為322人,2000年上升到422人,2001年繼續上升到588人，2002年攀升為754人，2005年已突破千人大關(guān)。
    還有兩個(gè)數據可以說(shuō)明這一點(diǎn)：從1980年改革開(kāi)放之初到1999年將近20年里，我國城市戶(hù)籍人口占總人口的比例增加了14.9％；而從1999年到2008年的9年里，城市戶(hù)籍人口的比例就增加了11.2％，這還不包括本人是農村戶(hù)口但長(cháng)期居住在城市的那部分人，可見(jiàn)我國城市化進(jìn)展之迅猛。此次國務(wù)院出臺刺激經(jīng)濟方案后，各地方政府也先后亮出了各自的計劃。根據對目前已公布投資計劃的24個(gè)省市的粗略計算，投資項目拉動(dòng)的總額已經(jīng)接近18萬(wàn)億元人民幣。因此，我認為我國很可能由此掀起新一輪的城市化浪潮。

警惕高污染高耗能項目借機出籠

    中國青年報：您認為在此次刺激經(jīng)濟方案的實(shí)施過(guò)程中，我們應該吸取以往的哪些教訓，防患于未然？
    李強：改革開(kāi)放初期，由于片面強調發(fā)展速度，我們付出了很大的代價(jià)，如環(huán)境的惡化、城市擴張造成的某些社會(huì )不公，和一些具體決策失誤造成的巨大資源浪費等。我國是政府主導型社會(huì )，這種社會(huì )體制應對危機的能力比其他體制更強，但如果不切實(shí)按照“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的要求去做，就可能走決策失誤的彎路。
    比如，這次是在相當集中的時(shí)間段進(jìn)行大投資，所謂“短期大投”，而據我了解，一些地方由于短期內拿不出新的方案（因為一個(gè)高水平的項目設計往往需要較長(cháng)的時(shí)間），就把過(guò)去被否定的，甚至是高污染、高耗能的項目又端了出來(lái)，爭取立項獲得投資。有的地方政府案頭的項目已“堆積如山”。所以在這里我想提醒一下，我們各級領(lǐng)導一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，要知道自己手中審批的筆是很沉的，不是畫(huà)個(gè)圈把錢(qián)“圈”來(lái)那么輕松，一定要保證投資項目的科學(xué)性。

中國該有多少CBD

    中國青年報：您提醒得非常及時(shí)！那么，在此次全球經(jīng)濟危機的大背景下，我國的城市化進(jìn)程應該何去何從呢？
    李強：我國和世界上許多國家不一樣，比如日本，它已經(jīng)全部城市化了，而我國的城市化道路還有很長(cháng)的一段路要走。此次投資拉動(dòng)的新一輪增長(cháng)，就像鐘擺效應一樣，擺幅會(huì )帶動(dòng)我國城市化進(jìn)程的加速。我國現有4個(gè)直轄市，283個(gè)地級市，368個(gè)縣級市。還有未被認可為城市的縣城1635個(gè)，這樣的縣城在國際上往往被歸類(lèi)為城市，此外還有19249個(gè)鎮、15130個(gè)鄉，這些都是潛在的城市。
    我國的城市擴張具有中國特色，由于我國土地的公有性質(zhì)，使得超速城市化成為可能。我們的城市規劃，在全世界是規模最大的。但越是在這種情況下，我們越要注重科學(xué)決策。近來(lái)國內大城市紛紛打造CBD（中央商務(wù)區）。CBD的概念，是美國著(zhù)名城市社會(huì )學(xué)家伯吉斯（E．W．Burgess）根據同心圓的理論，于1923年首次提出來(lái)的。后來(lái)又有其他專(zhuān)家提出了界定CBD的綜合方法，認為人口密度最大、就業(yè)人數最多、車(chē)流人流量最大的地區即為CBD，而地價(jià)峰值區是CBD的最明顯特征。
    一個(gè)CBD的形成至少需要20~30年時(shí)間，是一個(gè)長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程。據國家有關(guān)部門(mén)提供的數據，我國有40個(gè)城市準備規劃建設CBD，其中有4個(gè)城市人口還不足20萬(wàn)！而據國家權威部門(mén)秘密摸底“CBD泡沫”的結果顯示：目前具備發(fā)展CBD條件的城市只有13個(gè)。
    CBD建設需要大量的土地，投資動(dòng)輒百億元甚至數百億元，一旦規劃失誤，損失極其慘重。有專(zhuān)家指出，我國提出CBD發(fā)展計劃的城市數量已經(jīng)超過(guò)美國，從經(jīng)濟總量與商務(wù)活動(dòng)的內在聯(lián)系分析，顯然超過(guò)了合理限度。據新華社報道，現實(shí)中一個(gè)讓人哭笑不得的例子是，寧夏一處CBD爛尾樓工程居然獲得了中國建筑文化中心頒發(fā)的“中國優(yōu)秀工程”獎牌。凡此種種都告訴我們，雖然政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟是必要的，但是千萬(wàn)不要投資出垃圾工程，要謹守科學(xué)發(fā)展的原則。