綜觀(guān)紡織產(chǎn)業(yè)近十幾年的發(fā)展，針對紡織產(chǎn)業(yè)的政策調整非常頻繁，如紡織出口退稅政策的調高或調低就達十幾次以上。政策缺乏長(cháng)遠性和系統性，政策調整的隨意性太強，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的政策制定治標不治本。

　　對于掙扎在寒冬中的中國紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，２００８年下半年可謂是政策暖風(fēng)頻吹：５個(gè)月內出口退稅率兩次調整、加工貿易臺賬保證金“實(shí)轉”暫停、扶持輕紡工業(yè)“國六條”出臺……當４萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃宣布后，國家也透露信號，要“重視紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到的困難”。
　　但這些措施除了提升中國紡織企業(yè)渡過(guò)難關(guān)信心，業(yè)界似乎對其實(shí)際效用并不看好。

需求不足仍是主要矛盾

　　近幾個(gè)月迅速變化的統計數據顯示，出口急劇下降、投資降到冰點(diǎn)、內需增幅大幅趨緩——中國紡織業(yè)發(fā)展的三駕馬車(chē)都后繼乏力。業(yè)內人士表示，為避免紡織業(yè)發(fā)展硬著(zhù)陸，必須拯救紡織產(chǎn)業(yè)。
　　聯(lián)合證券分析師汪蓉認為，政府密集出臺諸多扶持政策，表達了對出口快速下滑和失業(yè)率上升的憂(yōu)慮，“我們認為其正面效應不可否認，特別是在增強企業(yè)信心、實(shí)現經(jīng)濟軟著(zhù)陸方面”。
　　但她也表示，扶持政策只是手段和加速器，“最終行業(yè)何時(shí)回暖，還要看內外部需求何時(shí)復蘇”。
　　來(lái)自浙江省經(jīng)貿廳的數據可以窺見(jiàn)冰山一角。僅浙江一省，２００７年同期有出口記錄而２００８年沒(méi)有出口記錄的企業(yè)達１７３５家。而海關(guān)總署的最新統計也顯示，１１月份我國進(jìn)出口總額１８９８．９億美元，同比下降９％；其中出口１１４９．９億美元，下降２．２％，是２００１年６月以來(lái)的首次負增長(cháng)。
　　內需市場(chǎng)也不容樂(lè )觀(guān)，國家統計局１２月１１日公布的數據顯示，今年１１月份，居民消費價(jià)格總水平同比上漲２．４％，但衣著(zhù)類(lèi)價(jià)格同比下降１．７％，其中，服裝價(jià)格下降２％。這表明國內服裝消費增速下降非常明顯。
　　盡管中國紡織服裝出口企業(yè)遭遇銀根緊縮、人民幣升值、美國次貸危機、勞動(dòng)力成本上升等諸多不利因素影響，但商務(wù)部《紡織商業(yè)周刊》總編輯樊敏表示，中國紡織業(yè)面臨的主要矛盾是需求萎縮，正是這一主要矛盾導致了中國紡織業(yè)目前面對的一連串難題。

政策扶持需連續

　　在記者詢(xún)問(wèn)“出口退稅率提高到１４％”對出口業(yè)務(wù)能起到怎樣的作用時(shí)，杭州一家服裝貿易公司的葉先生向記者反映了另一個(gè)問(wèn)題。
　　“前幾年，國家出了一個(gè)退稅政策，如果服裝成本高于最后收匯得來(lái)的錢(qián)，多出的部分將不能享受出口退稅，但這個(gè)政策是建立在匯率穩定的基礎上。今天歐元跌了２０％多，很多訂單都虧損，成本都高出收匯，這造成了企業(yè)雙重打擊：一方面匯率下降導制虧損，另一方面又面臨著(zhù)退稅的減少�！�
　　葉先生舉了個(gè)例子，假設一件衣服下單時(shí)的成本是５個(gè)歐元，匯率為１０，即５０元人民幣，當貨物運出后收匯時(shí)，匯率降到８，那么這件衣服就折合成了４０元人民幣，服裝成本比最后收匯的錢(qián)多出１０元，而這１０元就無(wú)法享受出口退稅政策。
　　“就是說(shuō)，如果賺錢(qián)，退稅是不會(huì )變的；但如果生意做虧了，不但那部分虧損成本要自己承擔，退稅也相應減少，會(huì )虧得更多�！比~先生認為，提高出口退稅本是國家好意，但“計劃趕不上變化”，“這次歐元跌得太厲害，問(wèn)題就出來(lái)了�！比~先生覺(jué)得，“這個(gè)政策太死了”。
　　而據記者了解，碰到這個(gè)問(wèn)題的外貿紡織企業(yè)不在少數。葉先生告訴記者：“我們向當地的稅務(wù)部門(mén)反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題，他們也覺(jué)得問(wèn)題普遍，但就一句話(huà)：這是國家政策，沒(méi)有辦法�！�
　　“我國在外貿政策的制定上缺乏一定戰略性和連續性，長(cháng)期處于被動(dòng)地位�！狈�敏如是說(shuō)。

重在治本而非治標

　　樊敏表示，對紡織產(chǎn)業(yè)的扶持政策重在治本而非治標�！熬C觀(guān)紡織產(chǎn)業(yè)近十幾年的發(fā)展，針對紡織產(chǎn)業(yè)的政策調整非常頻繁，如紡織出口退稅政策的調高或調低就達十幾次以上。政策缺乏長(cháng)遠性和系統性，政策調整的隨意性太強，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的政策制定治標不治本�！�
　　據悉，商務(wù)部正在研究采取短期政策和長(cháng)期政策密切結合的方式。短期政策以減稅為主，長(cháng)期政策則針對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)調整進(jìn)行區別對待。
　　“應以保持產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展為原則，建立系統的、穩定的產(chǎn)業(yè)政策保證體系方為根本�！狈�敏認為，像紡織這樣的大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和政策必須立足長(cháng)遠。