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醫療損害、網(wǎng)絡(luò )侵權、學(xué)校幼兒園責任……這一項項與百姓利益息息相關(guān)的話(huà)題，在隆冬的北京人民大會(huì )堂內，成為熱度很高的焦點(diǎn)話(huà)題。
全國人大常委會(huì )組成人員今天對備受關(guān)注的侵權責任法草案進(jìn)行分組審議，對這部與老百姓人身權、財產(chǎn)權密切相關(guān)的法律草案，委員們及列席會(huì )議的全國人大代表進(jìn)行了熱議。常委會(huì )組成人員普遍認為，侵權責任法是中國特色社會(huì )主義法律體系中的支架性法律，為更好地保護民事主體的合法權益，制定一部統一的侵權責任法必要而迫切。
楊邦杰委員說(shuō)，侵權責任法涉及很多民眾關(guān)心的問(wèn)題，應該科學(xué)、嚴謹，要很好地推敲。審議中，百姓關(guān)注熱度極高的醫療損害、網(wǎng)絡(luò )侵權、學(xué)校及幼兒園責任成為三大焦點(diǎn)。
醫患雙方各有代言人
醫患糾紛最為公眾關(guān)注，常委會(huì )組成人員從醫患雙方角度進(jìn)行審議，力求更好地平衡醫患雙方利益。
草案規定患者應當向醫務(wù)人員告知與診療活動(dòng)有關(guān)的病情、病史等情況，未盡該義務(wù)造成誤診的，醫務(wù)人員不承擔賠償責任�！拔覍@條有一定看法�！比珖舜蟠碇x子龍開(kāi)誠布公地表明態(tài)度：病人不是專(zhuān)業(yè)人士，哪些需要告知醫生，稍微明白一點(diǎn)的人可能還講得清楚，如果是那些弱智者、精神病人或兒童，根本無(wú)法操作。
“‘醫務(wù)人員不承擔責任’，是推諉責任，我建議刪去�！敝x子龍代表說(shuō)。
謝代表從患者利益出發(fā)，闡明了自己的觀(guān)點(diǎn)。身為醫務(wù)工作者的夏績(jì)恩代表則從醫院的角度表達了自己的擔憂(yōu)。
“我們醫院晚上經(jīng)常會(huì )收到一些病人，比如交警、巡警送來(lái)的‘三無(wú)’病人，都沒(méi)有親屬，或者很難找到親屬，但又需要馬上進(jìn)行手術(shù)。我們的原則是，夜間值班人員在受院長(cháng)委托行使院長(cháng)的責任，可以到病房簽字，寫(xiě)明原因要求必須搶救�！毕目�(jì)恩說(shuō)，現在草案寫(xiě)的是“經(jīng)醫療機構負責人批準”，不知道這里的“醫療機構負責人”是什么層次？如果必須要院長(cháng)批準的話(huà)，就會(huì )延誤搶救的時(shí)機，也不利于實(shí)際操作。
“醫療機構管理條例中規定‘經(jīng)醫療機構負責人或者被授權的負責人’，這個(gè)概念寫(xiě)得非常好，所以草案有必要對此加以明確�！毕目�(jì)恩代表說(shuō)，“否則醫院就這個(gè)問(wèn)題打官司，沒(méi)有院長(cháng)簽字的，醫院就會(huì )有麻煩�！�
桑國衛副委員長(cháng)說(shuō)，侵權責任法草案規定了醫務(wù)人員未盡到告知義務(wù)的賠償責任，目的是最大程度地保護患者，也保護醫務(wù)人員�！暗菞l款的寫(xiě)法要仔細商榷�，F在醫患關(guān)系很緊張，要從互相信任的角度來(lái)盡力改善，不能簡(jiǎn)單用有過(guò)錯假設來(lái)處理�！�
“其實(shí)，醫務(wù)人員該對患者說(shuō)哪些、怎么說(shuō)都是很有講究的。一寫(xiě)入本法，醫務(wù)人員有責任都講明白，不講就要承擔賠償責任，結果造成醫患雙方互相高度戒備。為了保護自己，醫生就要求患者面面俱到，從頭到腳都要系統檢查，少做一個(gè)檢查，病人就可能找醫生的麻煩，造成很多沒(méi)有必要的全身檢查�！鄙l副委員長(cháng)說(shuō)，“不要導致醫生老想你會(huì )不會(huì )找我的麻煩，病人老想你是不是騙我的錢(qián)，醫療的執業(yè)環(huán)境不好，不是靠這個(gè)法的醫療損害責任條款能解決的，要仔細地斟酌。同時(shí)要從抓醫德醫風(fēng)入手，醫生要全心全意為病人負責，病人也要信任醫生�！�
網(wǎng)絡(luò )侵權處理規范尚有空白
“現在年輕人上網(wǎng)購物很多，讓快遞送貨到學(xué)校，結果發(fā)現商品質(zhì)量有問(wèn)題，這個(gè)責任誰(shuí)來(lái)?yè)�？�?BR>
陳駿委員提出了一個(gè)草案中尚屬空白的問(wèn)題：草案強調了網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任，而沒(méi)有規范自身侵權的處理辦法�！胺乐咕W(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者以次充好，以假亂真，保護用戶(hù)的合法權益顯得越發(fā)重要。建議對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者本身侵權這個(gè)問(wèn)題加以規定�！彼f(shuō)。
“還有媒體侵權問(wèn)題，在草案中也沒(méi)有提及�！标愹E委員說(shuō)，有一些媒體在報道不實(shí)消息時(shí)沒(méi)有什么后顧之憂(yōu)，往往對個(gè)人和集體造成巨大傷害，影響甚至是無(wú)法消除的�，F在處理起來(lái)比較難，處理媒體侵權的法律依據問(wèn)題，到了該提出來(lái)的時(shí)候了。
黃麗滿(mǎn)委員則以自身經(jīng)歷說(shuō)明對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥一事的煩惱。
“我自己家里，為這件事鬧起了‘戰爭’�！秉S麗滿(mǎn)委員笑言，“我反對網(wǎng)上購物，可我家有人一天到晚在網(wǎng)上買(mǎi)東西，這幾個(gè)月，買(mǎi)了高血壓的藥和保健品，花了不少錢(qián)，而這些藥根本不能吃，因為除了假藥就是與身體情況不適應的東西。我專(zhuān)門(mén)請人化驗，結果這里有兩種西藥，根本不是純中藥，對腎功能、心臟功能不好�！�
為了解情況，黃麗滿(mǎn)委員到處打電話(huà)反映，卻都無(wú)法解決問(wèn)題�！白詈�，北京市的食品藥品監督局答復說(shuō)，要到‘正統’的網(wǎng)上去查詢(xún)藥品序列號，如果能夠查到就是真的，如果不能查到就是假的�！秉S麗滿(mǎn)委員感到十分無(wú)奈。
學(xué)校、幼兒園要有一些免責條款
長(cháng)期從事教育研究的朱永新委員對草案關(guān)于學(xué)校、幼兒園責任的劃分表示極大關(guān)注。
草案規定：“無(wú)行為能力的人在幼兒園、學(xué)校受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)�；蚱渌麢C構應承擔賠償責任，但是能夠盡到教育、管理職責的除外�！�
朱永新委員舉例說(shuō)，德國民法典有一款規定“或者即使盡到必要注意仍難免發(fā)生損害的，不負賠償義務(wù)”�！氨热缯f(shuō)由于心臟病等疾病，老師和學(xué)生事先未知，學(xué)生在上體育課時(shí)突然發(fā)病身亡，實(shí)際上可以說(shuō)學(xué)校盡到了責任，這是難以預見(jiàn)、難以避免的�！�
“生活中，這種事發(fā)生后，學(xué)校往往要賠償幾十萬(wàn)，特別是民辦學(xué)校，如果發(fā)生幾件這樣的事情，那學(xué)校就要倒閉了�！敝煊佬抡J為法律也要保護學(xué)校的利益，發(fā)生類(lèi)似的事件要免除學(xué)校的責任。他建議借鑒德國民法典的規定，在草案中增加相關(guān)內容，作為補充性說(shuō)明，這很有必要。
朱永新委員還提到，現在要求校園對社會(huì )開(kāi)放，充分利用校園的文化體育設施，但開(kāi)放以后就有許多管理問(wèn)題�！吧鐣�(huì )上的人在學(xué)校里鍛煉，心臟病發(fā)作而亡，這個(gè)責任如何界定？現在很多學(xué)校，特別是民辦學(xué)校，責任界定不清楚，很難把學(xué)校的設施對社會(huì )開(kāi)放。這些問(wèn)題都很復雜，建議認真斟酌�！�
全國人大代表遲夙生則把視線(xiàn)投向養老院中的老年人群體。她說(shuō)：“草案對無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人做了特殊規定。由于社會(huì )的老齡化和獨生子女政策，現在不是由子女照顧老人，而是社會(huì )有托老所、老年公寓，最近在托老所、老年公寓發(fā)生的案件也非常多。老年人也是限制行為能力人，我國老齡化的情況逐漸加劇，希望對此也加以規定�！�
本報北京12月23日電 |