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| 西班牙：刺激經(jīng)濟復蘇 創(chuàng )造就業(yè) |
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| 2009-01-05 作者:張金江 來(lái)源:人民日報 |
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歲末年初，西班牙首相薩帕特羅對政府工作進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和展望時(shí)表示，應對經(jīng)濟危機、刺激經(jīng)濟復蘇、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，仍將是政府在新一年的首要任務(wù)。他在西班牙大臣委員會(huì )會(huì )議上還說(shuō)，這次經(jīng)濟危機造成的最嚴重問(wèn)題是失業(yè)和企業(yè)活動(dòng)停滯。
據報道，2008年西班牙失業(yè)人數超過(guò)300萬(wàn)，比2007年猛增百余萬(wàn)，增幅達42.72%,
創(chuàng )下1993年以來(lái)的最高紀錄。失業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)停頓密切相關(guān)。曾是西班牙最具活力的建筑部門(mén)陷入蕭條，建筑業(yè)以及服務(wù)業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)等部門(mén)的企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。2008年第三季度，西班牙經(jīng)濟環(huán)比負增長(cháng)0.2%，這是自1993年以來(lái)出現的首次環(huán)比負增長(cháng)。西班牙央行預測，第四季度還將再跌0.5%。
刺激經(jīng)濟復蘇，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，成為西班牙政府當務(wù)之急。薩帕特羅指出，政府“正在采取各種措施克服危機”，其中包括：
一、緊急投資計劃。投入總額為110億歐元的經(jīng)濟刺激計劃是有史以來(lái)西班牙政府實(shí)施的“最大的公共投資計劃”。計劃實(shí)施后將創(chuàng )造32萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在這項公共投資計劃中，80億歐元用于資助市鎮公共基礎設施建設。市鎮政府在計劃宣布后上報了2200個(gè)建設項目，中央政府已批準700個(gè)，建設投資10億歐元。
另外30億歐元旨在促進(jìn)汽車(chē)制造業(yè)、旅游、交通等部門(mén)的環(huán)�？萍佳邪l(fā)和創(chuàng )新。汽車(chē)制造業(yè)被視為西班牙經(jīng)濟的“戰略部門(mén)”。在這一行業(yè)就業(yè)的人數達30余萬(wàn)，汽車(chē)出口占全國出口的20%。受歐洲市場(chǎng)需求暴跌的影響，2008年西班牙汽車(chē)生產(chǎn)下降7%。為此，政府將投入8億歐元專(zhuān)門(mén)幫助汽車(chē)制造業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
二、幫助中小企業(yè)和家庭。在危機中，中小企業(yè)既是西班牙經(jīng)濟中最脆弱的部門(mén)，也是就業(yè)人數最多的部門(mén)。政府實(shí)施具體政策，為企業(yè)和家庭提供貸款便利以及為其減輕負擔。在便利貸款方面，西班牙政府協(xié)調官方貸款機構同主要信貸銀行簽署了包括中小企業(yè)貸款、創(chuàng )業(yè)貸款、企業(yè)擴張貸款、企業(yè)國際化貸款4項內容在內的便利貸款框架協(xié)議。同時(shí)政府還決定減免對企業(yè)和家庭的個(gè)人所得稅、公司稅、增值稅、遺產(chǎn)稅等。
三、鼓勵企業(yè)接納失業(yè)者、鼓勵失業(yè)者自主就業(yè)。雇用失業(yè)者，并與其簽訂穩定雇用合同的企業(yè)，每年可少繳1500歐元的社保金；而對自主就業(yè)的失業(yè)者補助金增加60%。
四、救助金融系統。西班牙政府決定動(dòng)用2500億歐元巨額資金救助其金融系統。其中，2000億歐元用于為有清償能力的金融機構發(fā)債融資提供擔保，另外500億歐元用來(lái)購買(mǎi)金融機構的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
五、改善民生。西班牙政府決定，從2009年1月起提高最低工資和養老金標準。最低工資將提高4%，從現在的每月600歐元提高到624歐元；養老金平均提高6%，從2009年1月起，國家社會(huì )保障體系內的養老金每月將平均達到741歐元。薩帕特羅允諾，在新的一年里將加強公共保障住房、助學(xué)金、對無(wú)自理能力者的扶助等社會(huì )保障。
薩帕特羅認為，2009年困難與希望并存。他說(shuō)，盡管2009年將是困難的一年，但“我們的航船是堅固的，前進(jìn)方向非常明確”，西班牙有條件使經(jīng)濟重新走上增長(cháng)的軌道。
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