|
2008年——
糧食生產(chǎn)實(shí)現近40年來(lái)第一次連續五年增產(chǎn)，第一次連續五年單產(chǎn)提高
農業(yè)投入增量和增幅均為歷年之最
農民人均純收入可望達到4700元，實(shí)際增長(cháng)8%左右
2008年，形勢復雜多變，農業(yè)穩步增長(cháng)。盡管自然災害頻發(fā)重發(fā)、突發(fā)事件多、農資價(jià)格大幅上漲、國際農產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、國內外經(jīng)濟環(huán)境急劇變化，但黨中央、國務(wù)院果斷決策，較大幅度增加農業(yè)投入，無(wú)論增量還是增幅均為歷年之最，農業(yè)農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，并且取得了可喜突破：
糧食生產(chǎn)又創(chuàng )歷史新高，總產(chǎn)、單產(chǎn)雙雙連續五年增產(chǎn)，雙雙超歷史最好水平。預計2008年總產(chǎn)達10570億斤，比上年增產(chǎn)538億斤，增長(cháng)5.4%，比歷史最高的1998年增長(cháng)3.2%，實(shí)現近40年來(lái)第一次連續五年增產(chǎn)；畝產(chǎn)達到330公斤，實(shí)現近40年來(lái)第一次連續五年單產(chǎn)提高。
“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，生豬生產(chǎn)快速恢復，畜牧水產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。2008年生豬存欄、出欄逐季增長(cháng)，預計全年生豬存欄4.7億頭，增長(cháng)7.5%；出欄6億頭，增長(cháng)6%；豬肉產(chǎn)量4550萬(wàn)噸，增長(cháng)6.1%。禽蛋、奶類(lèi)保持較快增長(cháng)，牛羊肉產(chǎn)量與上年基本持平。
農民收入較大幅度增加，實(shí)現連續五年較快增長(cháng)。從全年看，農民出售農產(chǎn)品收入、工資性收入、轉移性收入仍呈增長(cháng)態(tài)勢，農民人均純收入可望達到4700元，實(shí)際增長(cháng)8%左右，繼續保持較快增長(cháng)。
新農村建設穩步推進(jìn)，農村基礎設施建設、農田水利建設投入加大，農村公共事業(yè)得到發(fā)展，新型農村合作醫療、農村義務(wù)教育等都取得了較大進(jìn)展。更多農民享受到公共財政的陽(yáng)光，農村最低生活保障試點(diǎn)成果不斷擴大。
經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，首先要穩住農業(yè)——
歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展越困難，農業(yè)的支撐作用越重要
增加“三農”投入，能拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉化為消費
從長(cháng)期看，糧食等主要農產(chǎn)品供給壓力仍然很大
中央領(lǐng)導強調指出：應對國際金融危機，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，首先要把農業(yè)穩住。在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時(shí)候，一定要更加重視農業(yè)、農村、農民工作，千方百計確保農業(yè)特別是糧食安全不出問(wèn)題。
這是立足統籌發(fā)展的科學(xué)判斷，是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的準確把握，也是對歷史經(jīng)驗的深刻總結。歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展越困難，農業(yè)的支撐作用越重要。只有堅持不懈地鞏固和加強農業(yè)基礎、促進(jìn)糧食等主要農產(chǎn)品穩定發(fā)展，才能有效應對國際金融危機，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展創(chuàng )造良好的前提條件。
擴內需、保增長(cháng)，最大潛力在農村。農業(yè)農村建設欠賬太多、基礎設施投入需求巨大，城鄉消費差距顯著(zhù)、農民提高生活水平的愿望十分迫切，增加農業(yè)投入、擴大農村消費對全局有著(zhù)重要影響。增加“三農”投入，不僅直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉化為消費。據測算，國家投入農機購置補貼100億元，可增加農機工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值約635億元；農民消費每人增加1000元，全國就能增加內需9000億元。只有堅持不懈地加強農業(yè)農村基礎建設，千方百計增加農民收入，才能有效擴大農村消費市場(chǎng)，貫徹落實(shí)好擴大內需的方針。
農業(yè)部部長(cháng)孫政才表示，農業(yè)發(fā)展的好勢頭來(lái)之不易，必須倍加珍惜。1998年我國糧食總產(chǎn)達到歷史最高水平之后，由于價(jià)格低迷、投入減少、效益下滑，面積、產(chǎn)量連年下降，到2003年糧食產(chǎn)量下降到8613.9億斤，僅相當于上世紀90年代初的水平，此后經(jīng)過(guò)5年的努力，直到2008年才恢復到歷史最高水平，但還是緊平衡。從長(cháng)期看，糧食等主要農產(chǎn)品需求剛性增長(cháng)，供給壓力仍然很大，必須常抓不懈。
因此，要毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區供求關(guān)系的變化而出現認識上的反復，也不能因年度的豐歉而出現工作上的搖擺。
2009年——
農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有改變
穩糧、增收、強基礎、重民生，是“三農”發(fā)展的中心任務(wù)
將有4320萬(wàn)人逐步解決溫飽并脫貧致富
當前，我國農業(yè)農村經(jīng)濟運行面臨一些新情況、新問(wèn)題，但農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調在擴內需、保增長(cháng)、調結構中突出加強農業(yè)基礎的保障作用，在國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中，大幅度增加對“三農”的投入，加大城鄉統籌的力度。
中央圍繞促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收的主題，提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施，給億萬(wàn)農民又送上新年“禮包”。穩糧、增收、強基礎、重民生，將成為2009年“三農”發(fā)展的中心任務(wù)。
2009年國家將進(jìn)一步落實(shí)各地區的糧食安全責任，采取增加糧食補貼等多種措施，調動(dòng)主產(chǎn)區和種糧農民的積極性。2008年，國家四項補貼資金總額達到1028．6億元，比上年翻一番。2009年將在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補貼全覆蓋的基礎上，擴大油菜良種補貼范圍，提高良種補貼標準，完善農資綜合補貼機制，落實(shí)種糧農民和漁業(yè)的補貼資金，并推動(dòng)落實(shí)糧食最低收購價(jià)和農產(chǎn)品臨時(shí)收儲等政策，國家農機具購置補貼總額達到100億元。
國家農村扶貧標準從786元提高到1067元，將有4320萬(wàn)人享受?chē)艺�，逐步穩定解決溫飽并實(shí)現脫貧致富。
當前，農民工就業(yè)困難加劇、部分農民工返鄉回流。要引導企業(yè)采取多種措施穩定就業(yè)崗位，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農民工；積極支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面予以支持。 |