我國網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)尚缺乏信用保障
    2009-01-09    作者:秦佩華    來(lái)源:人民日報

  近些年,網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展,它在給人們提供了難以想象的便捷的同時(shí),也成了一些不法分子引君入甕、詐騙錢(qián)財的工具。用讓人歡喜讓人憂(yōu)來(lái)形容誘惑與陷阱同在、眾人離不開(kāi)也舍不得的網(wǎng)絡(luò )、手機似乎再恰當不過(guò)。面對這樣的現實(shí),對消費者來(lái)說(shuō),除了期待相關(guān)部門(mén)盡快拿出應對招數外,最有效的自衛武器就是防范意識。凡事多一分謹慎,有利可圖時(shí),特別是遇到“天上掉餡餅”之事時(shí),多打個(gè)問(wèn)號,多做些查詢(xún),總沒(méi)有壞處。

  近年來(lái),隨著(zhù)網(wǎng)民數量的日益增多,以網(wǎng)絡(luò )購物為主的電子商務(wù)發(fā)展迅猛。據中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )中國電子商務(wù)信用研究中心副主任袁登科博士介紹,2007年中國互聯(lián)網(wǎng)B2C(Business to Customer的簡(jiǎn)寫(xiě),公司對個(gè)人)電子商務(wù)市場(chǎng)保持健康增長(cháng),B2C網(wǎng)站總收入為52.2億元,同比增長(cháng)33.5%,預計2009年有望達到100億元左右。2007年C2C(Customer to Customer的簡(jiǎn)寫(xiě),即個(gè)人對個(gè)人)交易規模為410.4億元,同比增長(cháng)90%,預計2009年交易規模很可能突破1000億元。 B2C和C2C是網(wǎng)絡(luò )購物的主要類(lèi)型。
  然而,在網(wǎng)絡(luò )購物迅猛發(fā)展的同時(shí),問(wèn)題也接踵而至。中國消費者協(xié)會(huì )近日發(fā)布的數據顯示,網(wǎng)絡(luò )購物投訴激增,其中2007年的投訴增長(cháng)率為25.8%, 2008年上半年就達53.2%,增速驚人。

信用缺失 詐騙滋生

  中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)的梅鈺告訴記者,中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)作為全國整規辦和商務(wù)部建立的反商業(yè)欺詐專(zhuān)業(yè)性信息服務(wù)平臺,經(jīng)常接到網(wǎng)民的投訴,反映網(wǎng)絡(luò )購物糾紛問(wèn)題,其中網(wǎng)絡(luò )購物詐騙占大多數。
  袁登科博士表示,由于諸多原因,我國社會(huì )信用體系還不完善,社會(huì )信用的缺失很容易滲透到電子商務(wù)中。另外,網(wǎng)絡(luò )自身所具有的一些特性,如交易的廣泛參與性、交易的虛擬化、時(shí)空跨越性等,更是放大了信用問(wèn)題。
  中消協(xié)認為,目前網(wǎng)絡(luò )購物問(wèn)題突出,主要表現在:
  夸大、虛假宣傳誤導消費者。一些網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者利用消費者購買(mǎi)前只能通過(guò)廣告宣傳而無(wú)法實(shí)際接觸、了解、判斷產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、保修、商家信譽(yù)等情況的信息弱勢,對所售商品虛假宣傳、夸大功效。
  有的經(jīng)營(yíng)者不提供或提供虛假的聯(lián)系信息,逃避責任。有些不法經(jīng)營(yíng)者甚至與快遞公司串通,委托快遞公司送貨并收取貨款,而消費者只有交清貨款后才能驗貨?爝f公司收完錢(qián)后,或者說(shuō)產(chǎn)品沒(méi)有問(wèn)題,或者把產(chǎn)品問(wèn)題的責任推給經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者與快遞公司往往互相扯皮,均不愿承擔責任。
  一些銷(xiāo)售平臺未盡到管理責任,縱容了不法經(jīng)營(yíng)者。浙江省消保委處理了一起幾十位消費者在某網(wǎng)站的一家店鋪購買(mǎi)號稱(chēng)美國產(chǎn)的保健品的投訴。消費者在收到產(chǎn)品后發(fā)現是假冒貨,想退貨時(shí)該店已停業(yè),而網(wǎng)站以聯(lián)系不到經(jīng)營(yíng)者為由拒絕賠付。經(jīng)過(guò)消保委反復調解做工作,網(wǎng)站才同意給消費者退貨。
  一些不法經(jīng)營(yíng)者利用一些人想快速致富心理,欺騙或冒充高科技產(chǎn)品誘騙買(mǎi)者。有些人通過(guò)廣告、中獎等方式向消費者推銷(xiāo)手機、手表、珠寶、保健品等產(chǎn)品,宣稱(chēng)采用高科技,功能神奇,購買(mǎi)費用很低。消費者購物后發(fā)現,拿到的產(chǎn)品或是假冒偽劣、“三無(wú)”產(chǎn)品,或質(zhì)次價(jià)低、貨不對板。
  一些不法分子編造虛假中獎信息,偽造冒充公證機關(guān)人員,一而再、再而三地騙取消費者交納手續費、個(gè)人所得稅、公證費等錢(qián)款實(shí)施詐騙,消費者一旦醒悟,騙子馬上更換騙術(shù),繼續行騙。

救濟不力 維權困難

  北京航空航天大學(xué)法學(xué)院李昊副教授認為,網(wǎng)絡(luò )購物與傳統的購物方式相比,優(yōu)勢明顯,但其虛擬性、流動(dòng)性、開(kāi)放性、無(wú)地域性也給電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)不少制約,同時(shí)給傳統法律帶來(lái)諸多挑戰。消費者對銷(xiāo)售者和商品的知情權受限,容易受到商戶(hù)欺詐,引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛,糾紛發(fā)生后管轄法院又難以確定,消費者舉證也很難。
  北京市律師協(xié)會(huì )信息網(wǎng)絡(luò )與電子商務(wù)法律事務(wù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、北京國楓律師事務(wù)所魏士廩律師也從實(shí)務(wù)的角度談了網(wǎng)絡(luò )購物問(wèn)題,他認為,我國現行法律對于遏制網(wǎng)絡(luò )詐騙十分乏力,這也導致網(wǎng)民維權困難重重:
  我國現有征信體系建設落后,條塊分割嚴重,法院、銀行、工商等系統的內部征信不僅信息更新落后,而且適用范圍狹窄,一些信息參考價(jià)值不大,有時(shí)還會(huì )誤導。如,北京市某些企業(yè)不僅多年經(jīng)營(yíng)虧損,法院判決多年都不履行,而這樣的企業(yè)在工商局的信用等級中竟然還是A級。
  《電子簽名法》的實(shí)施并沒(méi)有達到立法預期,沒(méi)能真正應用、普及到日常的網(wǎng)絡(luò )交易中,電子證據獲取的代價(jià)較大。按照現在實(shí)務(wù)慣例,為滿(mǎn)足實(shí)踐中一些法官的判案標準,當事人對電子證據要進(jìn)行公證,但公證收費很高,大大超出普通網(wǎng)民的承受能力。如北京地區的公證處通常是每項網(wǎng)絡(luò )公證收取1000元,比許多商品都貴。
  網(wǎng)絡(luò )購物詐騙治理遭遇行政不作為,網(wǎng)絡(luò )購物欺詐案件舉報立案率低。調查和處罰網(wǎng)絡(luò )欺詐行為本應是公安部門(mén)的法定職責,但在法律實(shí)踐中,網(wǎng)絡(luò )購物受害人向公安部門(mén)舉報時(shí),往往會(huì )被以不屬于其管轄等借口推來(lái)推去,直至網(wǎng)絡(luò )購物受害人不得不自認倒霉。這在無(wú)形中助長(cháng)了詐騙分子的氣焰。
  網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò )購物詐騙、侵權的形式更加多樣化和復雜化,給消費者和相關(guān)權利人維權帶來(lái)更高的成本、更多的不便。
  網(wǎng)絡(luò )購物糾紛的司法解決機制不能滿(mǎn)足電子商務(wù)發(fā)展對司法高效率、低成本的要求。電子商務(wù)糾紛案件通常標的額小,數量多,目前司法資源有限又效率低下,成本高昂,無(wú)法適應和促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。

規范發(fā)展 避免糾紛

  網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)誠信問(wèn)題,已經(jīng)成為制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。完善網(wǎng)絡(luò )購物環(huán)境,推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展,當務(wù)之急是加強網(wǎng)絡(luò )誠信建設。袁登科博士介紹,中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )于2007年1月份在商務(wù)部和國資委的指導下,開(kāi)展了電子商務(wù)企業(yè)信用等級評價(jià)工作,此項工作將致力于電子商務(wù)誠信和信用體系建設。袁博士提醒廣大網(wǎng)民在購物時(shí)一定要擦亮眼睛,“盡量到一些正規網(wǎng)站購物,不要為貪圖便宜而上當受騙”。
  針對網(wǎng)上賣(mài)家良莠不齊的現狀,李昊副教授建議,建立嚴格的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售商和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的資格認證和準入制度,還可考慮由網(wǎng)絡(luò )營(yíng)運商向銷(xiāo)售商收取一定的賠付準備金,建立專(zhuān)門(mén)基金,由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督和管理,當銷(xiāo)售商出現詐騙問(wèn)題或所售產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題時(shí),一旦法院的裁判文書(shū)生效,就可以用賠償基金先行對消費者進(jìn)行賠付。
  魏士廩律師認為,我們制定誠信體系建設的標準和規范,需要打破目前各行業(yè)征信系統分割的現狀,將各行業(yè)征信系統進(jìn)行統一整合,并向社會(huì )公眾開(kāi)放,這樣才能有效遏制網(wǎng)絡(luò )欺詐行為。此外,我們要推廣和普及《電子簽名法》,細化電子證據司法認定的標準,使其更具操作性。另外,國家還可以考慮建立電子商務(wù)司法解決的新途徑,如建立獨立的網(wǎng)上司法機構,針對電子商務(wù)小額糾紛及時(shí)、快速地做出審理和判決。

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