日前舉行的波茲南會(huì )議并未取得預想的進(jìn)展，“后京都”時(shí)代的全球碳減排仍面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的巨大分歧。業(yè)內專(zhuān)家認為，可以考慮通過(guò)金融手段促進(jìn)全球減排。

全球減排難達共識

　　據科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都介紹，波茲南會(huì )議的大部分議題幾乎沒(méi)有任何進(jìn)展。圍繞“后京都”時(shí)代減排展開(kāi)討論的波茲南會(huì )議被認為是朝向2009年哥本哈根氣候變化大會(huì )的轉折，是落實(shí)巴厘行動(dòng)計劃談判進(jìn)程的中間站。
　　但在全球經(jīng)濟遭遇金融危機的背景下，氣候變化在各國政治議題中位置下降。上海國際問(wèn)題研究院國際組織與國際法室副主任于宏源認為，各國國內節能減排實(shí)施減緩，這集中體現在全球政治決策圈內開(kāi)始出現諸如“經(jīng)濟不景氣情況下討論氣候環(huán)境問(wèn)題太過(guò)奢侈”，以及“節能減排應為經(jīng)濟發(fā)展讓路”等聲音。
　　發(fā)展中國家強調“共同但有區別的責任”原則和公平原則，強調發(fā)達國家的歷史責任，批評發(fā)達國家擠壓發(fā)展中國家的溫室氣體排放空間。而發(fā)達國家則強調要求所有國家都要參與長(cháng)期減排行動(dòng)，以實(shí)現穩定全球大氣溫室氣體濃度目標，尤其強調新興發(fā)展中國家要承擔長(cháng)期減排指標。
　　呂學(xué)都認為，發(fā)達國家實(shí)際上是在等待和觀(guān)望美國將如何參與未來(lái)溫室氣體減排行動(dòng)。發(fā)達國家一直強調，要把京都議定書(shū)下發(fā)達國家減排義務(wù)的談判，與在氣候變化框架公約下“提高履行氣候變化框架公約義務(wù)”的談判“并軌”進(jìn)行。

可考慮金融手段減排

　　面對發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排問(wèn)題上的分歧，美國環(huán)保協(xié)會(huì )中國項目負責人張建宇認為，可以考慮通過(guò)金融手段來(lái)實(shí)現發(fā)展中國家提前融入全球碳減排行列。
　　張建宇提出，每一個(gè)國家在碳排放上都有一個(gè)峰值，當達到這個(gè)峰值以后，碳排放量就會(huì )下降，這與每個(gè)國家的發(fā)展程度有關(guān)系。他認為，可以讓發(fā)展中國家首先設置一個(gè)高于本國碳排放峰值的總量限制，將該國實(shí)際排放量與上述排放限制量之間的差額，作為減排量指標用于交易，前提是將這個(gè)量納入全球碳排放權交易當中，形成一個(gè)類(lèi)似于CDM的全球性的碳交易機制。
　　業(yè)內人士認為，這樣做有兩大好處，首先，在發(fā)展中國家達到排放峰值之前，實(shí)際上在一定時(shí)間內給了發(fā)展中國家增加排放量的空間，這對于發(fā)展中國家繼續本國經(jīng)濟發(fā)展是有利的；第二，在經(jīng)濟上，發(fā)展中國家可以通過(guò)碳排放指標融得資金。這部分資金的來(lái)源將主要是發(fā)達國家這些主要的購買(mǎi)者。此外，在已有的CDM框架下，活躍著(zhù)一大批從事碳排放權交易的投資銀行，他們可以繼續參與新框架下的碳排放指標交易。
　　張建宇表示，通過(guò)上述金融構想的設計，可以將發(fā)展中國家獲得的碳排放權指標的價(jià)值與碳指標的價(jià)格掛鉤，而價(jià)格的波動(dòng)又將與各國使用該部分指標的方式相關(guān)聯(lián)，是一次性出售，還是分期出售，或者做成金融工具，都取決于擁有指標的國家。同時(shí)能夠獲得的收益還與發(fā)展中國家自己的減排行為有關(guān)。因而采用這一構想，從某種程度上將使全球所有的國家都能夠提早進(jìn)入到減排的行列。
　　也有專(zhuān)家對此種構想表示了反對意見(jiàn)。呂學(xué)都認為，出現一個(gè)新的類(lèi)似CDM的機制的關(guān)鍵在于，發(fā)展中國家在這種框架下的減排行動(dòng)產(chǎn)生的減排量，會(huì )不會(huì )作為發(fā)達國家用于完成其在京都議定書(shū)下或公約下的減排義務(wù)，而進(jìn)入國際減排量交易體系，這關(guān)系到發(fā)達國家在《京都議定書(shū)》框架下協(xié)助發(fā)展中國家進(jìn)行減排的承諾和義務(wù)。他表示，這是一個(gè)重大的原則性問(wèn)題，“如答復‘是’，則是國際社會(huì )保護氣候的倒退或大退步�！�