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| 英5億英鎊"購買(mǎi)"就業(yè)崗位的啟示 |
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| 2009-01-14 作者:余豐慧 來(lái)源:中國青年報 |
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英國政府12日召開(kāi)會(huì )議，計劃出資5億英鎊（約合7.4億美元），實(shí)施一項刺激就業(yè)的新計劃，以減緩經(jīng)濟不景氣帶來(lái)的就業(yè)壓力。（《京華時(shí)報》1月13日）
這項計劃有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：對吸納勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)直接獎勵，企業(yè)每招納一名長(cháng)期失業(yè)者并安排培訓，可獲得最高2500英鎊（3675美元）的補貼；加大對失業(yè)人員的培訓力度，為失業(yè)6個(gè)月以上的人員提供7．5萬(wàn)個(gè)培訓機會(huì )及一些資金支持，政府還將用這筆錢(qián)建立職業(yè)培訓中心；鼓勵全社會(huì )都來(lái)幫助失業(yè)者，成功幫助失業(yè)者就業(yè)的志愿者可獲得一定獎勵。
全球金融危機對普通百姓直接和最大的影響就是失去工作、失去生活來(lái)源和生活水平大大降低。大量失業(yè)人員的出現可能引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩進(jìn)而引發(fā)政局不穩等嚴重問(wèn)題。因此，各國特別是西方國家都把充分就業(yè)當作政府第一目標。充分就業(yè)是經(jīng)濟健康發(fā)展最為主要的標志之一；當政時(shí)讓百姓實(shí)現充分就業(yè)最能獲得民眾支持，競選時(shí)充分就業(yè)的口號也最能吸引選票。美國當選總統奧巴馬的經(jīng)濟團隊于上周末將經(jīng)濟刺激計劃承諾的創(chuàng )造就業(yè)崗位目標，從300萬(wàn)調升至約400萬(wàn)。這是奧巴馬在一個(gè)月內第二次調高經(jīng)濟刺激計劃中的就業(yè)預期�？偨y選舉期間，奧巴馬提出要創(chuàng )造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。當選后，他最初提出經(jīng)濟刺激計劃時(shí)設定的就業(yè)目標為250萬(wàn)。隨著(zhù)經(jīng)濟形勢進(jìn)一步惡化，去年12月下旬，他把這一目標調高為300萬(wàn)。而美國勞工部日前公布的數據顯示，去年12月美國非農業(yè)部門(mén)就業(yè)崗位減少52.4萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率飆升至7．2％，達到近16年來(lái)的最高水平；去年全年新增失業(yè)人數約260萬(wàn)，創(chuàng )下1945年以來(lái)的新高。
英國5億元英鎊“購買(mǎi)”就業(yè)崗位和奧巴馬不斷提高創(chuàng )造就業(yè)崗位數量的做法都啟示中國，在投入4萬(wàn)億元擴大內需的同時(shí)，必須制定更加詳細具體的就業(yè)促進(jìn)計劃和政策。人保部介紹，受金融危機影響，2009年中國將有2400萬(wàn)勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，其中610萬(wàn)畢業(yè)生需要安置。如果沒(méi)有類(lèi)似英國5億英鎊“購買(mǎi)”就業(yè)崗位的硬措施，2009年就業(yè)確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。
筆者建議，在以4萬(wàn)億元投資重點(diǎn)項目、基礎設施和民生工程項目的基礎上，要拿出大量資金支持吸納勞動(dòng)力較多的中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)�？蓪⒄蛘畢f(xié)調銀行信貸對中小企業(yè)的支持資金與其安排就業(yè)數量掛鉤。對于安排就業(yè)成效顯著(zhù)和自愿為就業(yè)者提供幫助的人員或機構給予獎勵。同時(shí)，對于大型企業(yè)、國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)，要求其不減員，還應適當擴大招收大學(xué)生及同行業(yè)失業(yè)人員的數量。
另外，要堅決減少或取締制約自主創(chuàng )業(yè)的各種稅費，給大學(xué)生、失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)提供寬松環(huán)境。取締稅費牽扯到許多部門(mén)利益和既得利益。比如：縣鄉二級公路取消收取過(guò)路費問(wèn)題就是一個(gè)例證。前幾天，筆者去某縣看望在交通部門(mén)工作的朋友，離縣城不遠處一個(gè)收費站仍然在收費，我問(wèn)朋友，不是說(shuō)收費已經(jīng)取消了嗎？朋友說(shuō)，哪有那么容易啊。
中央政策開(kāi)始制定時(shí)確實(shí)不錯，但是到下面后很難執行。這個(gè)收費站就是妥協(xié)的產(chǎn)物。因此，在金融危機時(shí)期，為緩解就業(yè)壓力，必須有強硬措施保證中央政策不折不扣地落實(shí)下去，特別要強調執行力。
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