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| 2009-01-15 作者:徐虞利 來(lái)源:上海證券報 |
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“不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目”和“整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序”被寫(xiě)入鋼鐵調整和振興規劃有點(diǎn)出乎業(yè)界意料。中信證券鋼鐵分析師周希增表示，振興規劃實(shí)際是鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的延續，整體上對保證鋼鐵業(yè)需求和控制成本方面是有積極意義的。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。這與產(chǎn)業(yè)政策是一脈相承的。鞍鋼集團負責人在鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢座談會(huì )上就明確表示，希望在聯(lián)合重組中克服地方保護主義，徹底淘汰落后產(chǎn)能，不能讓這些落后產(chǎn)能在市場(chǎng)轉好之時(shí)死灰復燃。
而從2007年開(kāi)始，國家多次上調鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，以控制鋼材出口，大部分產(chǎn)品已由原來(lái)的出口退稅變?yōu)槌隹谡鞫�。但此次鋼鐵規劃中首次提出實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場(chǎng)份額。周希增認為，這是國家希望保持鋼材出口競爭力的體現。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生表示，將中國鋼材的出口控制在總量的10%是合理的，中國鋼鐵也必須參與國際競爭。
2008年我國鋼材出口急速下挫，因而四季度國家宣布取消鋼鐵出口征稅，從2009年1月1日開(kāi)始執行，以此來(lái)刺激鋼材出口量。但由于國外需求大幅下降，供需基本面不變，鋼鐵出口短時(shí)間內很難有大幅度提高。
對于落實(shí)擴大內需措施，拉動(dòng)國內鋼材消費，鋼鐵企業(yè)寄予了厚望，鞍鋼、武鋼等企業(yè)在安排今年生產(chǎn)計劃時(shí)產(chǎn)量均有所增長(cháng)，同時(shí)也是基于在國家刺激內需政策下鋼材需求在二季度反彈的判斷。河北鋼鐵集團負責人表示，如果國內固定資產(chǎn)投資增加20%能夠落實(shí)，對鋼鐵的拉動(dòng)在下半年會(huì )明顯一些。
規劃提出，嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。
目前寶鋼、武鋼在廣東和廣西沿海擬建的千萬(wàn)噸項目均以省內淘汰落后產(chǎn)能作為前提，其中廣東省即要淘汰700多萬(wàn)噸產(chǎn)能。而山東鋼鐵集團提出的日照臨海鋼鐵項目也是以淘汰省內落后產(chǎn)能為首要任務(wù)。據悉，此前產(chǎn)業(yè)政策規定的300立方米高爐以下落后產(chǎn)能需淘汰的標準在規劃中將提高，最低落腳可能在400立方米。專(zhuān)家表示，規劃中淘汰落后產(chǎn)能不搞一刀切，而是根據不同企業(yè)不同產(chǎn)品結構和技術(shù)標準來(lái)確定，有的企業(yè)可能連800立方米的高爐也得淘汰，這也是對產(chǎn)業(yè)政策的修改和完善。同時(shí)，還要限制規模增長(cháng)，建立落后產(chǎn)能的退出機制，由中央和地方出資進(jìn)行補償，政府實(shí)施監督。
中國冶金工業(yè)規劃研究院副院長(cháng)李新創(chuàng )表示，今年國內鋼鐵業(yè)的重組兼并肯定會(huì )加快速度。中信證券分析師周希增認為，在中央預算內基建投資中列支專(zhuān)項資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對于中國鋼鐵業(yè)向升級有著(zhù)重要作用。
而一直深受鐵礦石成本困擾的中國鋼鐵企業(yè)可能會(huì )迎來(lái)更好的原料市場(chǎng)環(huán)境。目前我國鋼鐵業(yè)鐵礦石對外依賴(lài)度超過(guò)50%，國際三大礦業(yè)巨頭控制了70%的海運鐵礦石，連續五年的鐵礦石漲價(jià)使得中國鋼鐵企業(yè)掌握不了主動(dòng)權。
馬鋼有關(guān)負責人表示，整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序對鐵礦石價(jià)格談判和鋼廠(chǎng)控制成本均會(huì )產(chǎn)生積極效果。
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