比利時(shí)停車(chē)配套管理差別收費便民
    2009-02-04    作者:孫健    來(lái)源:經(jīng)濟日報

  ● 新建住宅必須在地下建設至少與住戶(hù)數量相匹配的車(chē)庫。
  ● 商業(yè)區地下停車(chē)場(chǎng)幾乎貫通,進(jìn)口設在主干道上,出口則在主干道附近,對換乘公共交通來(lái)說(shuō)既方便、又快捷。
  ● 超時(shí)和在不允許停車(chē)的地點(diǎn)停車(chē)屬于交通違規行為的一種,將根據情節的輕重程度給予罰款。
  ● 公共區域內的收費停車(chē)場(chǎng)地由市政機構的專(zhuān)職部門(mén)管理,并且在停車(chē)位設施的建設、收費的比例、地點(diǎn)的劃定等方面,聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家、居民和所在地公司、商戶(hù)的意見(jiàn)。

  2006年,比利時(shí)交通部門(mén)統計數據顯示,在全國約1050萬(wàn)人口中,有近70%的人擁有汽車(chē)駕駛執照,平均每?jì)蓚(gè)人擁有一輛汽車(chē)。由于比利時(shí)近80%的人口居住在近郊或中小城鎮,而60%的人口在大中城市工作,另外,比利時(shí)處于丘陵地帶,城市道路起伏不平,因此,人們上下班、外出辦事、周末購物等,多數都會(huì )選擇自駕車(chē)。由此而使比利時(shí)在停車(chē)場(chǎng)建設方面非常發(fā)達并有許多管理經(jīng)驗。據有關(guān)部門(mén)介紹,目前,比利時(shí)擁有的固定停車(chē)場(chǎng)占地面積至少已經(jīng)相當于全部建筑物占地的40%,而且相當多的是地下深層停車(chē)場(chǎng)。
  在類(lèi)似布魯塞爾這樣的比利時(shí)大城市,新建住宅必須在地下建設至少與住戶(hù)數量相匹配的車(chē)庫。凡是人口密集的辦公地點(diǎn)、商業(yè)區等,都建有專(zhuān)門(mén)的大型停車(chē)場(chǎng),一般為地下或地上多層結構。比如歐盟總部大樓沿線(xiàn)的法律大街,就有幾萬(wàn)平方米的地下停車(chē)場(chǎng),盡管地上眾多建筑物的結構和格局各有不同,但地下停車(chē)場(chǎng)幾乎是完全貫通的,面積猶如三四個(gè)大型的地鐵車(chē)站。停車(chē)場(chǎng)的進(jìn)口就設在主干道上,有的甚至設在地下隧道內,出口則在主干道附近,由于駕車(chē)人的出口與地鐵站相連,對換乘公共交通來(lái)說(shuō)既方便、又快捷,可為高峰時(shí)段疏解交通擁堵壓力帶來(lái)一定緩沖作用。
  此外,在布魯塞爾市中心最繁華的游覽及商業(yè)區“大廣場(chǎng)”周邊,有五六個(gè)地下和地上多層停車(chē)場(chǎng),每個(gè)停車(chē)場(chǎng)都有6到10層,可停500輛至1000輛小客車(chē)。停車(chē)場(chǎng)在進(jìn)出口均配備自動(dòng)設備,從進(jìn)口處取卡,將車(chē)開(kāi)離之前到自動(dòng)繳費機器上付款,由出口的機器驗卡、放行。目前,大多數停車(chē)場(chǎng)是24小時(shí)營(yíng)業(yè),每小時(shí)標準的停車(chē)費在2.2歐元至2.5歐元之間,付費既可以用現金,也可以用信用卡,同時(shí)可獲取收據,管理人員只負責停車(chē)場(chǎng)內的安全巡視和處理突發(fā)問(wèn)題。為了解決在鬧市區上班人員的停車(chē)難題,布魯塞爾市中心的各大型停車(chē)場(chǎng)均與周邊的公司建立租賃合同,讓公司員工的車(chē)可在停車(chē)場(chǎng)占有一定比例的固定車(chē)位。一些大型超市則自己建有免費停車(chē)場(chǎng),并以此作為招攬更多消費者的優(yōu)惠條件。
  幾乎在所有比利時(shí)大中城市的中心地帶停車(chē)都需要付費。除專(zhuān)門(mén)的地上、地下停車(chē)場(chǎng)外,路邊還劃有收費停車(chē)帶,設有自動(dòng)投幣計時(shí)器,但一次最多可投幣泊車(chē)2至3小時(shí),以此限制車(chē)輛在市中心的長(cháng)時(shí)間停留。有一些小型店鋪集中的商業(yè)小區,因為地處繁華地帶和交通要道,停車(chē)位也較為稀缺,但商家為了招引消費者光顧,與當地區政府協(xié)商,給駕車(chē)的消費者20分鐘免費停車(chē)時(shí)間,由路邊設立的打卡機提供時(shí)間證明,超時(shí)則需要付費。記者注意到,在所有停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)位的規劃中,都會(huì )在最佳地段給殘疾人留有一定比例的專(zhuān)用車(chē)位。此外,如遇居民、公司搬家、房屋維修施工等,市政部門(mén)會(huì )規定好日期和具體的時(shí)間,提前將禁止停泊的牌子立于限定的區域,而大型臨時(shí)活動(dòng)、集會(huì )都會(huì )有專(zhuān)門(mén)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)地和管理措施。
  在居住環(huán)境比較寬松的區域,由于一個(gè)家庭可能擁有兩輛以上的汽車(chē),對此當地市政機構會(huì )聯(lián)合交通管理部門(mén)為居民在門(mén)前或屋后劃定免費的固定停車(chē)位。在不具備固定停車(chē)地點(diǎn)的居民住宅區,允許當地居民在道路兩旁停車(chē),由各區政府向居民發(fā)放免費停車(chē)卡,盡量保證居民停車(chē)的方便。除周六和周日外,沒(méi)有停車(chē)卡的車(chē)輛最多可停2小時(shí),車(chē)上必須放置一個(gè)可以轉動(dòng)指示時(shí)間的計時(shí)卡,而超時(shí)會(huì )有巡查人員開(kāi)出罰款單。
  比利時(shí)的機場(chǎng)、火車(chē)站等車(chē)輛集中、車(chē)流量大的地方都建有超大型停車(chē)場(chǎng)。場(chǎng)站前有專(zhuān)門(mén)的交通警執勤維護秩序,除出租車(chē)排隊候客外,其它接送旅客的車(chē)輛可以短時(shí)間在場(chǎng)站前卸載或裝運旅客行李、接送人員,最長(cháng)停留時(shí)間一般不得超過(guò)5分鐘,此后便應將車(chē)開(kāi)到停車(chē)場(chǎng)停泊。機場(chǎng)和火車(chē)站的停車(chē)場(chǎng)均為全天24小時(shí)開(kāi)放,但24小時(shí)之內停車(chē)費最多,累計到18歐元至22歐元之間,許多在幾天內短期出差的人,將自駕車(chē)放在停車(chē)場(chǎng),回來(lái)后再開(kāi)走,減少了許多專(zhuān)門(mén)接送旅客的空駛車(chē)輛。
  在比利時(shí),超時(shí)和在不允許停車(chē)的地點(diǎn)停車(chē)屬于交通違規行為的一種,將根據情節的輕重程度給予罰款、拖離停車(chē)地點(diǎn)等處罰方式。比利時(shí)處理停車(chē)違規行為有專(zhuān)門(mén)巡查停車(chē)狀況的執法機構和人員,他們多屬于各市、區級政府管理,與交通警察各司其職,互不關(guān)聯(lián)。巡查人員配備手持罰款記錄儀器、罰款單據、數碼相機等必要的器材,可將違章停車(chē)的信息直接輸入管理中心的數據庫,攝下違規車(chē)輛的現場(chǎng)照片,對罰款情況進(jìn)行登記備案,同時(shí)根據車(chē)牌照號碼獲取車(chē)輛所有人信息并開(kāi)出罰單,一般情況下罰款額在30歐元至50歐元之間。被罰款人要在限定的時(shí)間內,一般為期15天至30天,持罰單直接到銀行交納罰款,過(guò)期將按照百分比增加罰款額度,經(jīng)三次提醒后仍拒絕交納罰款的人,將會(huì )接到當地法院的傳票,交通違章問(wèn)題將上升到司法程序加以解決。
  比利時(shí)與其他多數歐洲國家一樣,對停車(chē)管理和服務(wù)有著(zhù)嚴格的責權規定。其一,如果車(chē)主將車(chē)開(kāi)到某停車(chē)場(chǎng)停放,由停車(chē)場(chǎng)管理員或自動(dòng)售票機給車(chē)主停取車(chē)憑證,車(chē)主只有持此憑證才能將該車(chē)從停車(chē)場(chǎng)取出,這就表明停車(chē)場(chǎng)作為受托人接受了該車(chē)的交付并實(shí)際控制了該車(chē)的占有權。由于受托的汽車(chē)在停車(chē)場(chǎng)的實(shí)際控制下,停車(chē)場(chǎng)就對該車(chē)有責任進(jìn)行保管,并按要求的時(shí)間和地點(diǎn)將該車(chē)歸還給受托人,收回取車(chē)憑證。法律上認定車(chē)主與停車(chē)場(chǎng)雙方委托占有的受托過(guò)程成立,自然就構成了車(chē)輛保管合同關(guān)系。因此,在車(chē)輛出現受損、丟失的情況時(shí),法律上就會(huì )判定停車(chē)場(chǎng)必須承擔車(chē)輛損壞或丟失的賠償責任! ∑涠,如果車(chē)主將車(chē)停泊在免費停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)帶或無(wú)需進(jìn)出憑證的停車(chē)地點(diǎn),而且自己拿著(zhù)鑰匙并可以隨時(shí)將車(chē)開(kāi)走,上述停車(chē)場(chǎng)所停放汽車(chē)的實(shí)際控制權就沒(méi)有交付給停車(chē)場(chǎng)或場(chǎng)地的管理機構、收費者。那么,法律上認為這個(gè)停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)位與車(chē)主建立的僅僅是場(chǎng)地租賃關(guān)系,雙方之間就不具備委托占有的受托關(guān)系。停車(chē)場(chǎng)地與車(chē)主之間并不存在保管與被保管的合同關(guān)系,法律也就不會(huì )規定停車(chē)場(chǎng)承擔該車(chē)輛損壞或丟失的賠償責任。
  其三,正規的公共收費停車(chē)場(chǎng)均由私人公司投資興建和管理,具備公司和法人地位,接受市政規劃、安全、稅務(wù)和交通等相關(guān)機構的檢查、監督。而附屬于超市、住宅的停車(chē)場(chǎng)地則由業(yè)主或物業(yè)公司管理,其責權按照產(chǎn)權和物業(yè)規定承擔。公共區域內的收費停車(chē)場(chǎng)地由市政機構的專(zhuān)職部門(mén)管理,并且在停車(chē)位設施的建設、環(huán)境的保護、收費的比例、地點(diǎn)的劃定等方面,聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家、居民和所在地公司、商戶(hù)的意見(jiàn)、建議,制定適宜的停車(chē)管理措施和規則,從而杜絕了各種公司、機構隨意占地停車(chē)、胡亂收費的現象。
  近年來(lái),比利時(shí)政府在制定停車(chē)場(chǎng)地的規劃、管理政策時(shí),不僅要考慮到民眾的利益與便利,顧及到汽車(chē)消費和刺激經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,而且更加注重因地制宜,向保護環(huán)境、緩解交通、減少廢氣排放等方面傾斜。

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