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| 新加坡：以長(cháng)遠發(fā)展舉措應對危機 |
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| 2009-02-06 作者:李滿(mǎn) 來(lái)源:經(jīng)濟日報 |
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近日，新加坡政府出臺2009年度財政預算案，宣布了總值高達205億新元的巨額振興配套計劃，以應對國際金融危機，緩解企業(yè)與國民所面臨的困難，增強新加坡經(jīng)濟長(cháng)遠的競爭力。有輿論指出，這不僅是個(gè)深謀遠慮而又大膽的經(jīng)濟振興計劃，也是個(gè)提振企業(yè)和百姓信心并在危機中著(zhù)眼未來(lái)生機和發(fā)展的配套方案。
各種最新經(jīng)濟指標數據顯示，新加坡經(jīng)濟急轉直下，陷入了自建國以來(lái)下滑最快、最嚴重和為期最長(cháng)的經(jīng)濟衰退期。政府不得不一再調低經(jīng)濟增長(cháng)預測，最新一次調整僅僅時(shí)隔三個(gè)星期，從此前的—2％至1％調到—2％至—5％。在這種情況下，如何克服困難，戰勝危機，順利度過(guò)新的一年，已經(jīng)是全社會(huì )和全體國民關(guān)注的問(wèn)題。新年伊始，政府財政年度預算案成為了人們的關(guān)注焦點(diǎn)�？傮w而言，本次預算案可謂“重拳出擊”，其中，有兩大突出“看點(diǎn)”頗為引人注目：一是財政預算赤字達到了87億新元，為歷年最大。新加坡政府2008年財政預算赤字為11億新元，相當于國內生產(chǎn)總值的0.4％，而實(shí)際赤字則達到了22億元。2009財年的財政赤字估計為150億元，占國內生產(chǎn)總值的6％，扣除轉移到留本基金、信托基金的款項以及凈投資回報的貢獻，財政預算赤字總額為87億新元，占國內生產(chǎn)總值的3.5％。兩相比較，預算赤字的數額及其占國內生產(chǎn)總值的份額都是幾倍的差距，可見(jiàn)新加坡政府是下了決心的，不惜以巨資刺激經(jīng)濟，因而采取了顯著(zhù)的擴張性政策。
二是首次動(dòng)用國家儲備金。新加坡政府計劃撥出49億新元專(zhuān)款，用以推行“雇用補貼計劃”和“特別風(fēng)險分擔計劃”兩項特別應急舉措的開(kāi)支。這是新加坡政府第一次向總統提出并獲得許可而動(dòng)用不是政府在本屆任期內所累積的國家儲備金。此前，新加坡政府去年10月也獲得總統批準以高達1500億新元的儲備金作為擔保非銀行存戶(hù)存在本地銀行的所有存款之用，在維護金融市場(chǎng)穩定方面發(fā)揮了積極的作用。輿論指出，長(cháng)年的審慎理財，使得新加坡這些年所積累的國家儲備金不僅在危機時(shí)刻能夠派上用場(chǎng)，也避免了對外舉債，給國民造成額外的財政負擔。
本次預算案宣布的振興配套方案總值高達205億新元，其數額之巨大在新加坡史無(wú)前例。這項刺激經(jīng)濟發(fā)展的振興配套計劃旨在實(shí)現五個(gè)目標。其首要目標是幫助國民保住就業(yè)機會(huì )。作為非常時(shí)期的臨時(shí)應急計劃，新加坡政府將劃撥51億新元專(zhuān)款，其中45億新元將用作“雇用補貼計劃”，協(xié)助雇主支付部分工資。該計劃從3月份開(kāi)始，每個(gè)季度發(fā)放，為期一年。此外，政府還將通過(guò)“技能提升與應變計劃”補貼各種企業(yè)和員工的培訓計劃。
振興配套計劃的第二個(gè)目標是鼓勵銀行放貸。受環(huán)球信貸吃緊影響，許多本地企業(yè)無(wú)法申請到貸款，一些企業(yè)甚至已開(kāi)始出現財務(wù)問(wèn)題。為此，新加坡準備動(dòng)用58億新元的政府資金，將去年11月開(kāi)始實(shí)施的“過(guò)渡性貸款計劃”力度進(jìn)一步加大，貸款上限從50萬(wàn)新元擴大到500萬(wàn)新元，政府分擔的風(fēng)險也從50％提高到了80％。此外，新加坡政府還將首次分擔貿易融資的風(fēng)險。分析認為，“特別風(fēng)險分擔計劃”預計能夠實(shí)現銀行在今年放貸110億新元給企業(yè)的目標，與直接刺激消費需求相比，能更好地支持國內經(jīng)濟，提升市場(chǎng)信心。
提高企業(yè)的流動(dòng)資金和競爭力是振興配套計劃的第三個(gè)目標。新加坡政府將耗資26億新元給予企業(yè)各種補貼和稅務(wù)優(yōu)惠，比如從2010財年起削減公司稅，從18％降至17％、給予工業(yè)和商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)主40％的房地產(chǎn)稅回扣。裕廊集團、建屋局、土管局和國家環(huán)境局等政府機構將給予租戶(hù)租金回扣，而政府也將放寬條例協(xié)助發(fā)展商等。
振興配套計劃的第四個(gè)目標是援助個(gè)人與家庭。政府將通過(guò)各種回扣和津貼，以及分發(fā)更多消費稅補貼來(lái)減輕國民的經(jīng)濟負擔，總值26億新元。按照計劃，新加坡國民今年可領(lǐng)取額外的消費稅補貼，同時(shí)“樂(lè )齡”花紅也將增加一倍，納稅人將在2009估稅年獲得20％的所得稅回扣，上限為2000元。
最后，為了在未來(lái)能建造更美好的家園，政府將耗資44億新元在全島大力開(kāi)展基礎設施建設，包括擴大并加快公共部門(mén)的基礎設施開(kāi)支，為組屋區注入活力和發(fā)展市郊樞紐，同時(shí)增加教育和保健方面的開(kāi)支等。
在宣布預算案時(shí)，新加坡財政部長(cháng)尚達曼說(shuō)：“這不是一個(gè)普通的預算案，甚至不是一個(gè)普通的反衰退預算案。這是一個(gè)重大的配套計劃，以此應對前所未有的經(jīng)濟衰退，并為復蘇作好準備……我們將變得更茁壯，隨時(shí)掌握新的機會(huì )，正如我們在10年前應對亞洲金融危機一樣�！彼赋�，預算案不能只為解決短期問(wèn)題，而是應該充分利用經(jīng)濟衰退時(shí)期的契機，投資及加強新加坡的技能、競爭力和基礎設施，以便為下一個(gè)增長(cháng)期做好準備。尚達曼還指出，當前的經(jīng)濟局勢是60年來(lái)最嚴峻的，2010年的展望不一定會(huì )比2009年樂(lè )觀(guān)，因此新加坡政府將緊密觀(guān)察全球局勢以及對本國的影響，在必要時(shí)會(huì )于今年或者未來(lái)幾年，采取更多的應對措施�？磥�(lái)，除了應對現實(shí)危機之外，新加坡還把眼光放到了更加長(cháng)遠的持續發(fā)展上來(lái)。
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