一邊是美國奧巴馬政府對被救助的金融企業(yè)高管下達50萬(wàn)美元的限薪令，一邊是中國財政部對金融國企高管出臺280萬(wàn)元人民幣的限薪意見(jiàn)，也許不能說(shuō)這是一種巧合，但至少對金融企業(yè)高管薪酬的限制已成為一種共識。

管控政策頻出

　　財政部辦公廳日前向各有關(guān)單位印發(fā)了《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，據了解，辦法中明確規定，國有金融企業(yè)負責人最高年薪為280萬(wàn)元人民幣（稅前），由基本年薪、績(jì)效年薪、福利性收入和中長(cháng)期激勵收益構成。
　　此前，財政部曾下發(fā)《關(guān)于金融類(lèi)國有和國有控股企業(yè)負責人薪酬管理有關(guān)問(wèn)題的通知》并出臺了《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)績(jì)效評價(jià)暫行辦法》。近日有媒體報道稱(chēng)，由人力資源和社會(huì )保障部制定的一項旨在進(jìn)一步規范所有國有企業(yè)負責人薪酬問(wèn)題的政策文件已基本完成，現正處于征求相關(guān)部委意見(jiàn)階段，而財政部下發(fā)的《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，正屬于這份《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》的一部分。
　　在所有國企中，金融類(lèi)國企高管的高薪更為顯眼，據2007年的一份公開(kāi)數據測算，金融國企高管年薪高出央企同行均值27倍。
　　財政部金融司司長(cháng)孫曉霞2月5日在就《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)績(jì)效評價(jià)暫行辦法》回答記者提問(wèn)時(shí)指出，為了引導國有及國有控股金融企業(yè)，尤其是中央金融企業(yè)的健康發(fā)展，需要一套對金融企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)運營(yíng)質(zhì)量、診斷金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題、引導金融企業(yè)高效營(yíng)運的績(jì)效評價(jià)體系。而績(jì)效評價(jià)結果將對金融企業(yè)的目標考核、結構調整、發(fā)展規劃，以及金融企業(yè)的薪酬管理、股權激勵機制、年金制度等方面產(chǎn)生重大影響。

為何“鐘情”金融國企

　　“銀行、保險和證券等金融行業(yè)屬于高利行業(yè)，尤其是金融國有企業(yè)，除了承擔盈利職能，還承擔著(zhù)一定社會(huì )功能，因此，國家有必要對其行為加以規范和引導�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的人力資源和社會(huì )保障部工作人員向記者表示了他的看法。
　　一位保險公司高級工作人員認為，這樣的高薪會(huì )導致貧富差距加大，“他們在利用國家和人民的資本運作，就應該明白國有即是為人民服務(wù)的義務(wù)占比重最大，而不應該讓個(gè)人利益最大化成為工作宗旨�！�
　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授文躍然在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析指出，由于監管的權利分配不明確、前幾年的經(jīng)濟形勢比較好以及金融企業(yè)本身的資金充足這三方面原因，導致了金融行業(yè)高管薪酬相對于其他國有企業(yè)，問(wèn)題比較多且混亂。
　　“奧巴馬50萬(wàn)美元的限薪令是很有道理的，而這樣的道理同樣適用于中國金融體制�！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授金占明在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，如果政府沒(méi)有給予金融機構救助，機構通過(guò)市場(chǎng)化運作，按照其績(jì)效考核，就不應該對其限制。但對于國有金融機構來(lái)說(shuō)，對其高管的薪酬限制是一種國家的意志，從法理上來(lái)說(shuō)，可以理解�，F實(shí)中，很多國有金融企業(yè)利用信息不對稱(chēng)和壟斷優(yōu)勢，提供不了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，卻領(lǐng)取超高的年薪，這也是不合理的。

績(jì)效考評落實(shí)待驗

　　“績(jì)效考評能否達到預想效果，關(guān)鍵是看這個(gè)制度能不能切中要害，即能否把產(chǎn)生問(wèn)題的根源控制住�！蔽能S然認為，以目前財政部、銀監會(huì )、保監會(huì )、證監會(huì )共同搭建的權利構架可能還無(wú)法實(shí)現真正的薪酬監管，相關(guān)部門(mén)的權力分散，不能形成有效的激勵機制，因此，需要一個(gè)能真正對金融類(lèi)高管薪酬進(jìn)行規范管理的制度安排，最好是通過(guò)立法的方式。
　　孫曉霞指出，財政部將組織開(kāi)展2008年度金融企業(yè)的績(jì)效評價(jià)工作。在完成2008年度金融企業(yè)財務(wù)決算報表驗審工作后，將分行業(yè)測算，并于今年6月30日前發(fā)布金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)各項指標的標準值；計算確定中央金融企業(yè)的績(jì)效評價(jià)結果，以績(jì)效評價(jià)報告形式反饋給各金融企業(yè)及有關(guān)部門(mén)，并以適當形式予以公開(kāi)；同時(shí)要求省級財政部門(mén)報送本地區金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)結果及匯總分析，并對全國金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行總結。

非國有企業(yè)并未漏網(wǎng)

　　雖然此前民眾對中國平安高管馬明哲的6600萬(wàn)元天價(jià)薪酬頗多微詞，但在這一波高薪爭論中，矛頭卻指向了金融國企，而非國有金融企業(yè)是否可以“躲過(guò)這一劫”呢？
　　對于非國有金融企業(yè)，文躍然認為，高管薪酬的控制不應等同于國有企業(yè)，因為本身從法律上沒(méi)有道理去控制�！暗�這其中也有問(wèn)題，如果他們的薪酬太高，會(huì )對其他國有類(lèi)金融高管的薪酬產(chǎn)生一個(gè)比價(jià)效應，因為是在統一的金融環(huán)境中運作，所以適當的監管還是有必要的�！彼�同時(shí)認為，在非國有金融企業(yè)出現問(wèn)題，需要國家來(lái)幫助的情況下，它的高管薪酬是應該受到控制的，但是其控制程度和方法都應該跟國有金融企業(yè)有所區別。但目前還談不上，畢竟國有金融企業(yè)是主流。