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| 歐盟出臺能源與網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟專(zhuān)項計劃 |
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| 2009-02-11 作者:孫健 來(lái)源:經(jīng)濟日報 |
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日前，歐盟委員會(huì )主席巴羅佐對外宣布，歐盟將就刺激能源設備投資和寬帶高速互聯(lián)網(wǎng)建設提出一項發(fā)展建議，即歐盟準備用50億歐元落實(shí)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟刺激計劃。
據此間經(jīng)濟專(zhuān)家分析，在歐盟去年11月份確定拿出成員國平均1.5％的國內生產(chǎn)總值，即2000億歐元的刺激經(jīng)濟計劃之后，歐盟仍需要尋找到更加有效的和在短時(shí)間內即可發(fā)揮作用的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，以便對經(jīng)濟復蘇起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。由于能源工業(yè)，特別是可持續與可再生能源的研究與開(kāi)發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞等被視為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，因而歐盟將其作為專(zhuān)門(mén)刺激的重點(diǎn)。此外，高速互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是歐盟成員國比較成熟的領(lǐng)域，具備優(yōu)先發(fā)展的良好條件，已經(jīng)為增加經(jīng)貿交往、市場(chǎng)信息的傳播、科技創(chuàng )新、人力資源開(kāi)發(fā)等提供了巨大的發(fā)展空間。
歐盟官員還透露，能源刺激計劃的另一設想是減少對俄羅斯天然氣的依賴(lài)程度，因此歐盟開(kāi)始更加關(guān)注經(jīng)土耳其的納布科石油管道項目建設。
巴羅佐在最近舉行的經(jīng)濟振興會(huì )議上解釋說(shuō)，實(shí)施刺激計劃可以在短期內對歐盟經(jīng)濟的回升起到有效的促進(jìn)作用，同時(shí)對歐盟的能源安全戰略具有十分積極的意義。為此，歐盟希望相關(guān)的資金能在今年內得到落實(shí)。為此，歐盟理事會(huì )相關(guān)的部長(cháng)級會(huì )議將在2月初的會(huì )議上通過(guò)相關(guān)實(shí)施方案，歐洲議會(huì )也將在3月份之前完成法律方面的批準程序。
在50億歐元的刺激方案中，將有約35億歐元用于能源項目。其具體的投資規劃是，15億歐元用于煤氣發(fā)生器與電能互換技術(shù)和設備安裝；大約12億歐元用于燃料儲存設施建設和增加燃料貯備；5億歐元用于海岸風(fēng)能生產(chǎn)設備建設計劃；2.5億歐元用于納布科能源管道輸送工程建設。歐盟委員會(huì )主席巴羅佐還明確表示，為了吸取俄羅斯與烏克蘭天然氣爭端殃及歐洲天然氣供應的教訓，歐盟將盡快落實(shí)安全、穩定的能源供給戰略，特別是天然氣來(lái)源渠道多樣化的設想。為盡快實(shí)現本次能源與網(wǎng)絡(luò )投資刺激計劃，歐盟委員會(huì )準備主要通過(guò)歐洲發(fā)展基金籌措資金，從而在兩到三年內，使歐盟大幅度減少從俄羅斯以及經(jīng)烏克蘭獲取天然氣的比例，開(kāi)辟從中亞國家經(jīng)土耳其進(jìn)口天然氣的渠道。
對于擴大互聯(lián)網(wǎng)建設的計劃，歐盟委員會(huì )建議用10億歐元重點(diǎn)發(fā)展成員國偏遠地區的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，包括讓寬帶網(wǎng)絡(luò )的光纖傳輸線(xiàn)路覆蓋歐盟成員國全境，相關(guān)配套的服務(wù)器和數字信息設備等。據歐盟相關(guān)機構統計，目前歐盟成員國境內有30％的偏遠地區沒(méi)有被寬帶互聯(lián)網(wǎng)所覆蓋，計劃到2010年歐盟將完成所有地區互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋的目標。
最后，歐盟將用5億歐元應對當前最緊迫的經(jīng)濟挑戰，如氣候變化問(wèn)題、可再生能源的研究與利用、淡水管理、生物多樣化的研究與保護、奶制品產(chǎn)業(yè)的復蘇等。
歐盟相關(guān)官員在解釋該項能源與網(wǎng)絡(luò )刺激計劃時(shí)表示，相對歐盟和各成員國已經(jīng)推出的大筆投資計劃來(lái)說(shuō)，歐盟50億歐元的新計劃規模很小，但其專(zhuān)項目標明確，而且歐盟希望在啟動(dòng)該專(zhuān)項計劃之后，能夠帶動(dòng)成員國制定相應的經(jīng)濟發(fā)展規劃，提供相關(guān)的資金投入及項目配套行動(dòng)，從而帶動(dòng)成員國采取議定的共同行動(dòng)，以便更積極地應對國際金融危機。
目前，比利時(shí)政府對歐盟該項刺激經(jīng)濟計劃首先作出了反應并透露了三項計劃。其一，將投資1億歐元改造和完善比利時(shí)與法國之間的煤氣管線(xiàn)設施；其二，投資3500萬(wàn)歐元建設經(jīng)比利時(shí)連接德國與英國的燃油管線(xiàn)項目；其三，投入1000萬(wàn)歐元用于北海近海離岸風(fēng)能建設項目。
歐盟認為，此項計劃的成效將取決于成員國的支持和參與，目前歐盟委員會(huì )必須克服兩大難題。首先，要說(shuō)服成員國就下—專(zhuān)項計劃采取共同的行動(dòng)。由于成員國擁有各自復興經(jīng)濟的重點(diǎn)規劃和領(lǐng)域，歐盟委員會(huì )要努力動(dòng)員成員國將能源與網(wǎng)絡(luò )項目放在最重要位置；其次，歐盟委員會(huì )所籌措的資金投入主要來(lái)自發(fā)展基金和貸款渠道，并非歐盟的財政計劃，盡管資金的出處已經(jīng)落實(shí)，但最終還款還需成員國負擔。
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