商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇

　　吸收外資是我國對外開(kāi)放基本國策的重要內容，30年來(lái)，中國吸收外商直接投資快速發(fā)展，規模逐步擴大，質(zhì)量和水平不斷提高，取得了舉世矚目的成就。日前，商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇就此相關(guān)話(huà)題接受了本報專(zhuān)訪(fǎng)。

我國仍需積極利用外資

　　問(wèn)：新的形勢下，應如何對待外資？如何更好的引導、發(fā)揮外資對中國經(jīng)濟的促進(jìn)作用？

　　馬宇：如何看待“外商投資的抑制效應”？我認為，是否抑制取決于以下幾個(gè)因素：
　　第一，取決于基本的市場(chǎng)規模。如果是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，且產(chǎn)品層次很豐富，這種市場(chǎng)就不會(huì )被外資獨占，會(huì )給其他企業(yè)創(chuàng )造入門(mén)的機會(huì )，入門(mén)后，進(jìn)了第一層就可進(jìn)第二層，逐步遞進(jìn)。
　　第二，產(chǎn)品的替代性。有些產(chǎn)品，如碳酸飲料，確實(shí)容易形成寡頭壟斷，全世界就兩家。但是有可替代產(chǎn)品的行業(yè)形成的壟斷不叫壟斷。絕大多數產(chǎn)品是不具備這個(gè)特點(diǎn)的，所以沒(méi)必要擔心壟斷。
　　第三，市場(chǎng)主體。本地企業(yè)是否有創(chuàng )新能力、學(xué)習能力很重要。對中國民企而言，只要給空間，沒(méi)有發(fā)展不起來(lái)的。
　　第四，有法律政策和政府管理等多方面規制。外商投資給市場(chǎng)競爭可能帶來(lái)的負面效應，完全可以通過(guò)有效規制來(lái)降低乃至消除。
　　所以，中國不用害怕外商投資的抑制效應。
　　在新形勢下，只有開(kāi)放才能更好地利用外資。更大程度的開(kāi)放，才會(huì )提高外商投資進(jìn)入的門(mén)檻，使其不得不引入先進(jìn)技術(shù)和加強研發(fā)，從而達到“限制和鼓勵”的雙重目標。就我國外商投資政策取向而言，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)開(kāi)放仍是必須關(guān)注的，尤其是重要服務(wù)業(yè)行業(yè)。同時(shí)，配合貿易政策調整、投資體制改革和經(jīng)濟發(fā)展需要，放松外商投資的股權限制和投資管制；配合金融體制改革和資本市場(chǎng)的開(kāi)放，推進(jìn)新的吸收外商投資方式；加大落后地區的政策支持力度，調整外商投資區域結構�？傊�，以開(kāi)放來(lái)引導外商投資投向，以競爭政策來(lái)規范外商投資，以外資政策來(lái)保證國家經(jīng)濟安全等目標的實(shí)現。

吸收外資經(jīng)歷四個(gè)階段

　　問(wèn)：中國吸引外商直接投資30年來(lái)經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？

　　馬宇：我國在吸收外商直接投資方面大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期：
　　第一階段是1978年—1985年。中央決定建立深圳等4個(gè)經(jīng)濟特區作為對外開(kāi)放“窗口”；1984年，進(jìn)一步開(kāi)放大連等14個(gè)沿海城市。與此同時(shí)，吸收外商投資正式起步。
　　第二階段是1986年—1991年，外商投資制造業(yè)有了較快發(fā)展。1986年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵外商投資的規定》，鼓勵外商投資技術(shù)先進(jìn)和產(chǎn)品出口項目。1988年國務(wù)院又把山東半島、遼東半島列為沿海經(jīng)濟開(kāi)放區，批準海南建省并設立海南經(jīng)濟特區。1990年，決定開(kāi)放上海浦東。在此期間，全國累計批準外商投資企業(yè)35706家，實(shí)際使用外資190億美元，年均35億美元。
　　第三階段是1992年—2001年。在此階段，區域開(kāi)放由沿海向內陸省市擴展，中國利用外資步入高速發(fā)展期。外商投資從一般簡(jiǎn)單加工擴展到信息技術(shù)、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)，資金技術(shù)密集型項目大幅度增加，中西部地區利用外商投資也有了較快的發(fā)展。1992年當年合同外資金額超過(guò)前13年總和。這9年年均利用外資金額達到359億美元，是第二階段的10倍。
　　第四階段是2002年至今。2001年底中國正式加入世界貿易組織，中國轉變?yōu)槿�方位的開(kāi)放、法律框架下可預見(jiàn)的開(kāi)放、世貿組織成員之間的相互開(kāi)放。
　　自1992年起，我國已連續16年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。

外資帶來(lái)“鯰魚(yú)效應”

　　問(wèn)：目前，外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展情況如何？外資給我國到底帶來(lái)哪些影響？

　　馬宇：截至目前，約占全國企業(yè)總數3%的31萬(wàn)家現存外商投資企業(yè)總體運營(yíng)情況良好，1990年以來(lái)其工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收、銀行結售匯順差值等主要經(jīng)濟指標的增長(cháng)幅度均高于全國平均水平，在國民經(jīng)濟總量，特別是在國民經(jīng)濟增量中所占比重穩步提高。
　　從中國資本構成看，外資占比不大，但是它的多方面作用，不是用其比重能夠反映出來(lái)的。
　　首先，引進(jìn)外資加速了我國的技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)。
　　其次是帶來(lái)了管理等制度要素。外企的進(jìn)入，告訴國內企業(yè)市場(chǎng)化的企業(yè)應該是公司制，有董事會(huì )、現代企業(yè)治理架構等。國內企業(yè)也學(xué)到了在市場(chǎng)的條件下去經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。在宏觀(guān)上，促進(jìn)了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善。
　　三是帶來(lái)了現代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)意識，如品牌、營(yíng)銷(xiāo)等。
　　四是帶來(lái)了外匯和資本。開(kāi)放初期我國既缺外匯又缺資本，外商投資是很重要的彌補。
　　五是帶動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)對外開(kāi)放進(jìn)一步深化。
　　六是外資在中國，培養了從管理人員到技術(shù)人員、普通員工、產(chǎn)業(yè)工人，從高層到低層各類(lèi)人才，促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展。
　　七是外商投資促進(jìn)了競爭，提高了資源配置效率，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整。
　　在某種程度上，可以說(shuō)，引進(jìn)外資就像一個(gè)支點(diǎn)，它“撬動(dòng)”的是中國大發(fā)展。