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面對空前嚴峻的經(jīng)濟形勢，日本政府正準備以空前規模的經(jīng)濟刺激方案加以應對——總規�？赡艹^(guò)100萬(wàn)億日元。
“百年一遇的危機已成現實(shí)”
日本內閣府16日公布的數據顯示，扣除物價(jià)變動(dòng)因素，去年第四季度日本經(jīng)濟比上季度下降3．3％，按年率計算則下降12.7％。這是日本經(jīng)濟連續第三個(gè)季度出現負增長(cháng)，也是近35年來(lái)的最大季度降幅。
出口急劇下滑、企業(yè)設備投資大幅減少、個(gè)人消費持續低迷……種種跡象表明，日本經(jīng)濟已陷入深度衰退，且難以在短期內擺脫困境。
日本內閣官房長(cháng)官河村建夫16日說(shuō)，“百年一遇的危機已成為現實(shí)”。
經(jīng)濟和財政政策大臣與謝野馨則表示，日本正面臨“戰后最嚴重的經(jīng)濟危機”。
嚴重依賴(lài)出口的弱點(diǎn)暴露無(wú)遺
美國金融危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟衰退和需求下降，對日本經(jīng)濟的影響越來(lái)越明顯。出口大幅下滑、個(gè)人消費低迷不振，是日本經(jīng)濟持續下滑的主要原因。
統計數據表明，受全球經(jīng)濟衰退和日元升值影響，去年第四季度，汽車(chē)及電器產(chǎn)品出口驟降使日本出口環(huán)比下降了13.9％，為歷史最大季度降幅；內外經(jīng)濟環(huán)境惡化和股市不振導致消費者明顯控制消費，占國內生產(chǎn)總值近五成的個(gè)人消費環(huán)比下降0．4％；伴隨著(zhù)出口減少、收益下降，企業(yè)紛紛終止投資，設備投資環(huán)比下降5．3％。據統計，出口減少使日本經(jīng)濟下滑了三個(gè)百分點(diǎn)，內需不振使經(jīng)濟下滑了0．3個(gè)百分點(diǎn)。
從以上數據中不難看出，外需對日本經(jīng)濟影響之大，日本嚴重依賴(lài)出口的經(jīng)濟結構弱點(diǎn)暴露無(wú)遺。
因此，日本經(jīng)濟的衰退程度甚至遠遠大于經(jīng)濟危機的發(fā)源地美國和歐盟。
去年第四季度，美國經(jīng)濟按年率換算實(shí)際比上季度減少3．8％，而出口還為國內生產(chǎn)總值貢獻了0．3個(gè)百分點(diǎn)。盡管歐元區對出口依賴(lài)也很大，但由于其主要出口對象國俄羅斯等需求堅挺，第四季度歐元區經(jīng)濟按年率計算下滑約6％，降幅遠低于日本的12.7％。
刺激消費和擴大內需是擺脫危機的關(guān)鍵
日本政府已充分認識到，在無(wú)法左右外部環(huán)境的情況下，如何刺激個(gè)人消費和擴大內需才是使日本經(jīng)濟擺脫危機的關(guān)鍵。去年以來(lái)，日本政府曾先后分三次出臺了總額75萬(wàn)億日元的經(jīng)濟刺激方案，主要解決國民生活、中小企業(yè)融資以及穩定金融市場(chǎng)、擴大就業(yè)等方面的問(wèn)題。
鑒于目前日本經(jīng)濟衰退程度加重，日本執政黨正在著(zhù)手制定新的追加經(jīng)濟對策，但財政來(lái)源將是一大障礙。在2009財年的預算案中，政府已計劃發(fā)行33萬(wàn)億日元的國債。
但有分析人士指出，在景氣惡化深不見(jiàn)底的情況下理應避免增發(fā)赤字國債。
很可能繼續呈兩位數負增長(cháng)
日本首相麻生太郎16日在自民黨總部召開(kāi)的會(huì )議上表示，景氣對策是日本現階段要務(wù)中的重中之重，日本必須實(shí)施自己的景氣對策。
麻生此言意在督促?lài)鴷?huì )盡快通過(guò)2009財年預算案。
但此間分析人士認為，日本的經(jīng)濟刺激方案存在不少缺陷，再加上內政方面的原因，相關(guān)財政預算案遲遲不能在國會(huì )通過(guò)，即使預算最終通過(guò)，經(jīng)濟刺激計劃的政策效果也將大打折扣。
不少經(jīng)濟學(xué)家預測，今年第一季度，日本的工礦業(yè)生產(chǎn)、出口、企業(yè)設備投資、就業(yè)以及個(gè)人消費仍將出現大幅下滑，國內生產(chǎn)總值繼續呈兩位數負增長(cháng)的可能性非常大。果真如此，日本經(jīng)濟將出現戰后首次連續4個(gè)季度負增長(cháng)，2008財年的經(jīng)濟降幅也將創(chuàng )歷史最高紀錄。
兩輪救市效果不佳
此前日本政府已經(jīng)兩次推出大規模經(jīng)濟刺激政策。
去年8月29日，日政府出臺總額為11.7萬(wàn)億日元的大規模綜合經(jīng)濟對策，以減少高油價(jià)和國際金融危機等對日本經(jīng)濟造成的沖擊。
10月30日，為改變日本經(jīng)濟的下滑趨勢，日政府和執政黨再次公布總額為26.9萬(wàn)億日元的一攬子經(jīng)濟刺激方案，用于國民生活支援、雇用保障、中小企業(yè)支援、穩定金融市場(chǎng)、增強地方經(jīng)濟活力等多項內容。
然而，兩次經(jīng)濟刺激措施的效果卻并不明顯。
放手一搏——發(fā)行萬(wàn)億美元國債
為阻止經(jīng)濟進(jìn)一步惡化，日本政府和執政黨15日再次確定將推出大規模經(jīng)濟刺激方案的方針。
根據這一方案，政府財政支出將為15萬(wàn)億至20萬(wàn)億日元，刺激方案總規模則可能超過(guò)100萬(wàn)億日元（約合1．08萬(wàn)億美元）。其財源將為發(fā)行建設國債，不足部分將考慮發(fā)行赤字國債。
考慮到就業(yè)等情況，本次經(jīng)濟刺激方案將大幅增加公共事業(yè)投資。除進(jìn)一步完善機場(chǎng)、港口和高速公路建設之外，很可能考慮提前實(shí)施新干線(xiàn)和羽田機場(chǎng)的擴建計劃。此外，方案中還很有可能加入政策性減稅和推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電等內容。
據新華社 |