繁華地帶的寬帶盲點(diǎn)

    北京東直門(mén)北官廳甲二號院租戶(hù)劉磊（化名）碰到了讓人哭笑不得的問(wèn)題，他所租住的小區，雖然處在東直門(mén)繁華地帶，卻沒(méi)法獲得寬帶服務(wù)。
    整個(gè)社區的居民大部分使用的是北京聯(lián)通（原北京網(wǎng)通，2008年與北京聯(lián)通合并）提供的電話(huà)捆綁ADSL上網(wǎng)服務(wù)。劉磊之前雖然繳了一年的ADSL費用，但是因為與房東溝通不暢，又一直沒(méi)有使用座機，未能及時(shí)繳清每個(gè)月的座機費，北京聯(lián)通撤銷(xiāo)該號碼，也終止了附帶的寬帶服務(wù)。
    劉磊向北京聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳咨詢(xún)，被告知除了補繳座機費100多元外，還需繳納200多元重新裝機費�！笆俏业氖韬�，我交錢(qián)�！彪m然他愿意交錢(qián)，但是北京聯(lián)通的工作人員告訴他該小區已經(jīng)沒(méi)有電話(huà)端口了，需要等“有不用電話(huà)和ADSL的人退出來(lái)”。營(yíng)業(yè)廳的工作人員告訴他“最快也要幾個(gè)月的時(shí)間”。
    不愿干等的劉磊撥通了北京電信、歌華有線(xiàn)、北京鐵通、長(cháng)城寬帶，包括一個(gè)新的寬帶運營(yíng)商寬帶通的電話(huà)，但被均告知，這些公司不能覆蓋到北官廳。劉磊面臨的問(wèn)題是，在北京繁華地帶，竟然找不到一家提供服務(wù)的寬帶運營(yíng)商！他唯一的選擇，就是等待北京聯(lián)通用戶(hù)空出來(lái)的端口。
    海淀區的范小姐也面臨著(zhù)同樣棘手的問(wèn)題。她不想用北京聯(lián)通的電話(huà)，以免交座機費，就想到租用聯(lián)通的專(zhuān)線(xiàn)。但報出讓她吃驚的是：初裝費1000元，月使用費2000元。不得已,她只好申請了北京電信的一條ADSL專(zhuān)線(xiàn)，每月200元。幸運的是，她還有選擇的權利。
    跟他們的問(wèn)題相比，飛象網(wǎng)總裁項立剛碰到的，只能是“甜蜜的煩惱”了。原來(lái)，他住在北京雙花園小區，是北京聯(lián)通提供的上網(wǎng)服務(wù)；后來(lái)他搬到一墻之隔的富力城，想保留原來(lái)的號碼，居委會(huì )告訴他不可能。因為新的小區上網(wǎng)業(yè)務(wù)就由北京電信來(lái)提供。為什么不能自由選擇呢？原來(lái)，一開(kāi)始中國電信的開(kāi)發(fā)商就跟電信運營(yíng)商談好了，由北京電信單獨為小區提供有線(xiàn)上網(wǎng)業(yè)務(wù)。

聯(lián)通回應

    北京聯(lián)通有關(guān)負責人告訴記者，捆綁安裝電話(huà)跟ADSL，是根據距離最近的區局來(lái)定的，整個(gè)北京市分為六個(gè)區局，區局下還有上百個(gè)端局，劉磊所在的地區，應該屬于皇城根電話(huà)局下面的端局。超出2．5公里的范圍，聯(lián)通就不能保證512K的上網(wǎng)速率，也不能排除斷網(wǎng)情況的出現，一般也不推薦安裝ADSL。北官廳甲二號院就是超出了范圍。在這類(lèi)小區，一般居民跟聯(lián)通簽約的時(shí)候就會(huì )被提前告知速率不穩定等情況。但是現在的情況是，即便不太穩定的ADSL，也已經(jīng)無(wú)法再裝了，因為容量滿(mǎn)了。
    該負責人說(shuō)，在這種情況下，聯(lián)通會(huì )架設遠端設備，在距離小區比較近的位置安裝交接間，“相當于把電話(huà)局裝到用戶(hù)的樓門(mén)口”�，F在正在跟小區談租用房屋安裝交接間，今年上半年內應該可以解決。
    他透露，未來(lái)聯(lián)通會(huì )利用重組后自己的無(wú)線(xiàn)優(yōu)勢，在一些固網(wǎng)不能覆蓋的地區用聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò )補充，才是解決這一問(wèn)題更好的手段。

壟斷的義務(wù)

    “這一點(diǎn)都不稀奇�！表椓�剛說(shuō)，在一些城市的核心地帶，貌似繁華地區，資源充沛，其實(shí)是“雞肋地帶”。在這些城市的核心區，一般都是老運營(yíng)商的陣地，十有八九都是北京聯(lián)通的用戶(hù)，新的運營(yíng)商很難滲透。一是因為這些小區的潛在用戶(hù)很少；二是因為要進(jìn)入這些小區，開(kāi)溝鋪網(wǎng)成本要遠高于一些新的小區。一些新的小區往往會(huì )引來(lái)許多新的寬帶運營(yíng)商競爭，而在一些老城區和核心城區，因為都不愿來(lái)競爭，就變成了“信息洼地”。
    對于北京聯(lián)通，這些小區的擴容成本也同樣高昂。不管是鋪設新的線(xiàn)路，還是架設遠端設備，都要很高的成本。而新增加的用戶(hù)可能帶來(lái)的利潤在短期內并不能抵銷(xiāo)架設遠端設備的成本�！安粩U容就是理性的選擇�！�
    項立剛認為，北京聯(lián)通在北京的寬帶市場(chǎng)占有絕對優(yōu)勢的市場(chǎng)份額，傳統原因造成了北京聯(lián)通壟斷的地位。通信是個(gè)普遍服務(wù)，占有壟斷的地位就要承擔普遍服務(wù)的義務(wù)。
    北京市通信管理局接到記者的咨詢(xún)時(shí)稱(chēng)，通信企業(yè)有責任給用戶(hù)提供電話(huà)及上網(wǎng)服務(wù)。如果用戶(hù)在小區內一直沒(méi)有能獲得電信企業(yè)的服務(wù)，可向北京市通信管理局寫(xiě)出書(shū)面申請，該局將督促電信企業(yè)履行自己的義務(wù)。

最后一公里

    通信行業(yè)經(jīng)常使用“最后一公里”來(lái)指代從通信服務(wù)提供商的機房交換機到用戶(hù)計算機等終端設備之間的連接。在“最后一公里”業(yè)務(wù)的爭奪中，不但電信運營(yíng)商，一些小區物業(yè)公司和開(kāi)發(fā)商也已經(jīng)插足。
    原信息產(chǎn)業(yè)部的一位不愿透露姓名的專(zhuān)家介紹，現在的電信公司都是實(shí)力強大的公司，原信產(chǎn)部的監管也力不從心，何況現在信產(chǎn)部又合并到了工業(yè)和信息化部里去了，信息產(chǎn)業(yè)監管這一塊更有困難。
    他認為，電信四次重組，但是“最后一公里”的問(wèn)題都沒(méi)有最后的解決，一些牽涉老百姓的問(wèn)題懸而未決好多年。競爭的結果是，重組時(shí)大家都愿意去要利潤大的“肥肉”，剩下一些跟百姓相關(guān)的“骨頭”業(yè)務(wù)沒(méi)人啃。
    北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋表示，固話(huà)寬帶本身帶有自然壟斷的屬性，在英國，英國電信也處于壟斷的地位。目前，在國內，技術(shù)上并不排斥競爭，現在也有多種方式可以上網(wǎng)，比如3G、無(wú)線(xiàn)接入等等。
     Frost＆Sullivan（中國）公司總裁王煜全認為，寬帶壟斷的核心并不在運營(yíng)商，而在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。
    王煜全對記者表示，寬帶壟斷的力度要比移動(dòng)大得多，是一種天然的壟斷。這種壟斷在國外也是屢見(jiàn)不鮮的。如果兩家企業(yè)都布網(wǎng)的話(huà)，那么就是一種不太經(jīng)濟的做法了。
    如果小區的業(yè)主可以參與選擇寬帶的話(huà)，那么這種壟斷才有解決的可能。王煜全透露，現在很多小區的居民在入住之前就已經(jīng)被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商決定了要用哪家公司的寬帶�？赡軙�(huì )有多家企業(yè)會(huì )和開(kāi)發(fā)商談判，到底讓哪家企業(yè)的網(wǎng)進(jìn)入小區，最終的決定權在開(kāi)發(fā)商。王煜全認為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商缺乏監管，這應引起有關(guān)部門(mén)的重視。
    曾劍秋認為，無(wú)線(xiàn)接入等上網(wǎng)的方式，可以逐漸打破這種壟斷的局面�！翱s短‘最后一公里’，打破寬帶壟斷，關(guān)鍵在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )�！蓖蹯先�持同樣的看法。