針對近期外界熱議的“外匯儲備應如何使用”問(wèn)題，國家外匯管理局副局長(cháng)方上浦18日在國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì )上表示，外匯局將積極用外儲支持國家擴大內需、增加進(jìn)口對外匯資金的需要，為企業(yè)對外投資提供融資支持和便利，服務(wù)于國家的經(jīng)濟建設。
　　他同時(shí)引用溫家寶總理的講話(huà)稱(chēng)，外匯儲備是中央銀行用人民幣購買(mǎi)的，應該用在對外貿易增加進(jìn)口和對外投資上。中國是否繼續購買(mǎi)美國國債、買(mǎi)多少，將根據中國的需要，并且按照外匯安全、保值的要求來(lái)決策。

外儲使用將服務(wù)于我國經(jīng)濟建設

　　不久前，溫家寶總理在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，中國正在研究外匯儲備如何使用，包括為中國的建設服務(wù)，以及用在對外貿易和對外投資。隨后，外儲如何使用成為外界議論的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
　　根據央行的統計數據，我國外儲規模在2008年年底已經(jīng)接近了2萬(wàn)億美元大關(guān)，約為19500億美元。對于如此大規模一筆外匯資產(chǎn)的使用，外界一直頗為關(guān)注。
　　在近日的一個(gè)論壇上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)張維迎建議，拿出一半外匯儲備發(fā)放給老百姓。此言論遭到中投公司總經(jīng)理高西慶的強烈反對。高西慶認為，中國持有巨額美國資產(chǎn)可增加中國在國際金融市場(chǎng)的力量。
　　美國財政部日前公布的最新國際資本流動(dòng)報告（TIC）數據顯示，去年12月末中國持有的美國國債較11月增加143億美元，總量達到6962億美元，繼續領(lǐng)先于日本，居各國之首。2008年中國增持美國國債超過(guò)2000億美元。
　　方上浦說(shuō)，美國財政部發(fā)布的TIC報告公布的中國持有的美國國債的數據不僅有外匯儲備，也可能包括了金融機構的投資。也就是說(shuō)，去年增持的超過(guò)2000億美元的美國國債可能并非完全由外匯儲備投資。
　　方上浦還特別指出，外匯儲備對應的是央行的人民幣負債，與財政資金有區別。下一步，外匯局將積極利用外儲支持國家擴大內需、增加進(jìn)口對外匯資金的需要，為企業(yè)對外投資提供融資支持和便利，服務(wù)于國家的經(jīng)濟建設。
　　“對于如何用好外匯儲備為我國經(jīng)濟建設服務(wù)，我們歡迎大家從我國國情，綜合考慮外匯儲備自身的特性、國內需求以及政策的可行性來(lái)提出意見(jiàn)和建議。我們也將與有關(guān)部門(mén)積極研究，進(jìn)一步探索外匯資金有效運用的方式和途徑�！彼�表示。

外匯儲備總資產(chǎn)總體安全

　　方上浦同時(shí)告訴記者，外匯儲備經(jīng)營(yíng)始終是以長(cháng)期的、戰略的眼光，從安全、流動(dòng)、盈利三者結合的角度，考慮國際金融市場(chǎng)的主要狀況、各類(lèi)資產(chǎn)風(fēng)險收益的特征等多方面因素，進(jìn)行多元化的配置，其中也包括美國國債以及其他高信用等級的機構債等金融資產(chǎn)在內。
　　他透露，去年9月份，次貸危機演變?yōu)閲�際金融危機爆發(fā)之后，外匯局啟動(dòng)了緊急應對機制，密切跟蹤研究形勢的發(fā)展，及時(shí)調整了風(fēng)險管理政策，采取審視果斷的措施，前瞻性判斷和處置風(fēng)險，加強內部控制和合規性的監督檢查。到2008年底，國家外匯儲備總資產(chǎn)保持總體安全，同時(shí)為應對危機準備了充足的流動(dòng)性，并取得了相應的經(jīng)營(yíng)收益。
　　但是方上浦也指出，當前國際金融危機還沒(méi)有見(jiàn)底，對實(shí)體經(jīng)濟的影響正在逐步加深，金融危機與實(shí)體經(jīng)濟衰退相互交織，嚴重后果可能在今后一段時(shí)間還會(huì )進(jìn)一步顯現。我國近兩萬(wàn)億外匯儲備在國際金融市場(chǎng)上運作也面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。
　　方上浦還表示，在金融危機仍然在持續、蔓延、深化的環(huán)境下，中國堅決反對貿易和投資保護主義。他同時(shí)呼吁主要儲備貨幣國家能夠采取積極的措施，有效應對當前金融危機和經(jīng)濟的衰退，盡快恢復經(jīng)濟金融的穩定和增長(cháng)，切實(shí)保護投資者權益，增強投資者信心。