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| 2009-02-23 作者:冉永平 來(lái)源:人民日報 |
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中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )日前發(fā)布了2009年度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告，該報告預測，今年我國電力生產(chǎn)能力將繼續提高，預計全國基建新增發(fā)電設備容量8000萬(wàn)千瓦左右，除去全年全國預計將關(guān)停的小火電機組容量1300萬(wàn)千瓦，到2009年底，我國發(fā)電裝機容量將達到8.6億千瓦左右，相對于電力需求，電力供應能力充足。
報告指出，國家出臺拉動(dòng)投資各項措施后，電力企業(yè)也已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)，確保國家促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展各項措施在電力行業(yè)落實(shí)到位。預計全年電源投資仍然在3000億元左右，其中水電、核電、風(fēng)電等可再生能源投資比例特別是核電投資比例將繼續提高。電網(wǎng)投資規模繼續擴大，全年電網(wǎng)投資（包括各類(lèi)技改投資）預計在3500億元左右。
此外，2009年，電源結構調整力度將加大，水電建設規模仍然較大，火電向大容量、高參數方向發(fā)展，核電、風(fēng)電等可再生能源及電網(wǎng)建設加速。2009年，在解決好移民、環(huán)保問(wèn)題的前提下，金沙江中下游、雅礱江、大渡河等水電建設步伐將加快；2009年仍將是水電投產(chǎn)高峰期，全年將有一批大中型水電機組（包括抽水蓄能）集中投產(chǎn)。將在控制總建設規模的前提下，適度控制一般火電項目建設，主要支持熱電聯(lián)產(chǎn)、大型煤電基地等項目建設；新投產(chǎn)火電機組中，80%以上為30萬(wàn)千瓦以上機組。2009年，將積極推進(jìn)甘肅、內蒙古等大型風(fēng)電基地建設；生物質(zhì)發(fā)電將繼續適度發(fā)展；浙江三門(mén)、山東海陽(yáng)和廣東臺山等一批核電項目將盡快開(kāi)工。
電網(wǎng)建設方面，2009年，國家將繼續支持增強電網(wǎng)抗災能力，還將重點(diǎn)支持青藏聯(lián)網(wǎng)和中西部地區縣級以上城市電網(wǎng)改造；繼續推進(jìn)皖電東送、川電東送、葛滬直流改造、西南水電送出、寧東和呼倫貝爾、錫盟煤電外送等工程。適時(shí)啟動(dòng)新疆聯(lián)網(wǎng)工程，配套建設大型風(fēng)電基地送出輸變電工程。在海南聯(lián)網(wǎng)一期工程預計2009年投產(chǎn)基礎上，將積極推進(jìn)該工程的二期建設。
對于電力需求及供需形勢，報告做了并不樂(lè )觀(guān)的預測。預計2009年一季度甚至二季度將是電力增長(cháng)最困難的時(shí)期，上半年仍有可能持續出現負增長(cháng)。預計自二季度末期，在部分地區（例如華北、華東）相對上年同期有可能出現一定恢復，進(jìn)入三季度各地區特別是華北、華東和華南沿海地區電力需求量可能會(huì )陸續出現正增長(cháng)，并逐步帶動(dòng)或影響中部、西部地區進(jìn)入四季度后有一定的用電增長(cháng)。全年呈現明顯的“前低后高”態(tài)勢。預計2009年全社會(huì )用電量增速在5%左右。全年發(fā)電設備利用小時(shí)在4500小時(shí)左右，其中，火電在4700小時(shí)左右。
2009年，全國電力供需形勢將繼續延續2008年下半年供大于求態(tài)勢。其中，華東、南方電網(wǎng)供需平衡，華北、華中、東北、西北電網(wǎng)電力富裕。受煤電矛盾、來(lái)水、氣候等不確定性因素影響，以及個(gè)別發(fā)達地區存在的電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題依然存在，個(gè)別省份在電力負荷高峰時(shí)段仍可能存在少量電力供需缺口，需要進(jìn)一步加強需求側管理加以調節。
報告對電煤供需形勢也做了分析，認為電煤深層次矛盾仍然比較突出，極有可能影響電力供需。目前，因電煤產(chǎn)量和價(jià)格引起的“市場(chǎng)煤、計劃電”這個(gè)深層次矛盾更加突出。2009年煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )，煤、電企業(yè)分歧較大，以沒(méi)有簽訂電煤合同而結束。從去年12月份起，部分煤炭企業(yè)開(kāi)始限產(chǎn)保價(jià)并出現停止供煤的情況，電力企業(yè)在巨額虧損面前也受制于價(jià)格因素無(wú)力購煤，導致電廠(chǎng)存煤持續下降。如果煤、電雙方因為價(jià)格的巨大分歧不能得到有效的解決，加上國家保增長(cháng)措施效果顯現后工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復引起的電力需求上升，極有可能再次出現較大面積缺煤停機的情況，極大影響處于恢復期的經(jīng)濟運行。預計2009年全國電廠(chǎng)發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在15.5億—16億噸。
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