�。硞�(gè)月，涂料公司搖身一變成為嶄新的專(zhuān)業(yè)汽修公司！可能嗎？
　　“如果按照目前正常的土地批租流程，從園區取得土地指標到企業(yè)實(shí)際拿到土地，再到開(kāi)工建設、投產(chǎn)時(shí)間至少需要一年�！鄙虾Ｇ嗥止�業(yè)園區土地相關(guān)工作人員告訴記者。
　　半年前，原址還是生產(chǎn)涂料的中外合資企業(yè)，如今通過(guò)土地產(chǎn)權交易變更為現在的汽修公司用地。這家企業(yè)是2009年青浦工業(yè)園區第一家通過(guò)土地產(chǎn)權交易變更，成功實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的項目。

“騰籠換鳥(niǎo)”加速

　　記者調查發(fā)現，在青浦區，像這樣通過(guò)置換原有的企業(yè)土地、廠(chǎng)房等而很快達到投產(chǎn)或運營(yíng)的企業(yè)不在少數。
　　據了解，在青浦工業(yè)園區，僅2007－2008年兩年時(shí)間里，“騰籠換鳥(niǎo)”19個(gè)項目，利用土地600多畝。
　　其實(shí)，并不只是青浦區在做“騰籠換鳥(niǎo)”的工作，蘇浙地區的“騰籠換鳥(niǎo)”力度更大，因為大量在滬面臨激烈競爭的行業(yè)，亟待向蘇浙地區轉移。
　　對于“騰籠換鳥(niǎo)”的做法，華東師范大學(xué)長(cháng)江流域發(fā)展研究院副院長(cháng)徐長(cháng)樂(lè )表示，這種做法在長(cháng)三角地區是一種提升產(chǎn)業(yè)能級比較好的辦法，但是和以前相比又有一點(diǎn)新變化，以前是“有菜就往籃子里放”，現在還要看“放進(jìn)去的是什么樣的菜”、這只“鳥(niǎo)”能不能飛得更高。

化解土地稀缺矛盾

　　隨著(zhù)大量企業(yè)的進(jìn)駐，整個(gè)長(cháng)三角在新的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下都存在著(zhù)土地資源稀缺矛盾。一方面，土地這個(gè)稀缺資源變得越來(lái)越緊張；另一方面，部分企業(yè)的土地“開(kāi)而不發(fā)”。
　　依據上海市實(shí)施《閑置出讓土地處置試行規定》對閑置地的處理規定，如閑置地第二年可以收取閑置費，閑置第三年可以收回土地，但是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的操作細則來(lái)具體指導執行。
　　青浦工業(yè)園相關(guān)負責人告訴記者，目前在這類(lèi)土地的二次開(kāi)發(fā)過(guò)程中確實(shí)存在著(zhù)“土地政策方面的困難”，目前可行的辦法是政府建立土地使用督察體系，對長(cháng)期“開(kāi)而不發(fā)”的項目，或核減用地面積，或實(shí)行項目退出，騰出廠(chǎng)房和土地，扶持科技含量高、低能耗高效益的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)駐。
　　青浦區的做法或許可以成為一種借鑒。除了最直接的產(chǎn)業(yè)轉移，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥(niǎo)”之外，還有多種新的二次開(kāi)發(fā)方式。青浦工業(yè)園區對標準廠(chǎng)房實(shí)施“無(wú)地”招商，破解土地瓶頸，從2000年到2008年，園區共租賃廠(chǎng)房項目300多家，租賃面積74.5萬(wàn)平方米。另一種二次開(kāi)發(fā)土地的做法是回購、平移土地。如在2007年對一家藥業(yè)公司和一家鍋爐廠(chǎng)等4個(gè)項目的236畝土地通過(guò)回購方式成功回收，滿(mǎn)足了新進(jìn)的另外8個(gè)項目的用地需求。
　　徐長(cháng)樂(lè )認為：“通過(guò)置換的方式達到吸引產(chǎn)業(yè)能級比較高的企業(yè)的目的，這還要看新進(jìn)來(lái)的企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景及本身的核心競爭力，而不是短期的、周期性的行為，更不是‘新瓶裝舊酒’”。

舊“鳥(niǎo)”何去何從

　　新“鳥(niǎo)”來(lái)了，舊“鳥(niǎo)”又到哪里去了呢？
　　有關(guān)人員告訴記者，舊“鳥(niǎo)”通常有３個(gè)流向，一些企業(yè)轉移到成本相對較低的地區；另一些企業(yè)則是考慮其自身的發(fā)展，收縮或調整經(jīng)營(yíng)，轉移到其他優(yōu)勢市場(chǎng)；剩下的企業(yè)多數發(fā)展困難，不得不“死掉”。
　　徐長(cháng)樂(lè )認為，一般而言，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”達到產(chǎn)業(yè)轉移的模式有兩種，一種是就近原則，企業(yè)進(jìn)行主體的推移，如從東部沿海地區向中西部地區逐步轉移；還有一種是蛙跳式，直接選擇西部中心城市，但這種模式對當地企業(yè)技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)配套基礎、人員素質(zhì)的要求較高。
　　在長(cháng)三角地區，尤其是上海、南京、杭州等中心城市，附加值低、勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)已經(jīng)大批遷往經(jīng)濟欠發(fā)達地區。
　　“目前在中國，梯度推移理論還是適用的�！毙扉L(cháng)樂(lè )表示，國內梯度推移理論的基本點(diǎn)為：無(wú)論是在世界范圍，還是在一國范圍內，經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，客觀(guān)上已形成一種經(jīng)濟技術(shù)梯度。有梯度就有空間推移。就國內而言，毗鄰長(cháng)三角的安徽、江西等省份，甚至稍遠的如中部的湖南、湖北等都早已做好承接產(chǎn)業(yè)轉移的準備，有些甚至已開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的操作過(guò)程。
　　徐長(cháng)樂(lè )頗為肯定地表示，產(chǎn)業(yè)的轉移是一方面，在金融危機加劇的新的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下，長(cháng)三角將掀起新一輪的“騰籠換鳥(niǎo)”，提高企業(yè)和園區經(jīng)濟的核心競爭力是客觀(guān)、必然的內在要求。提高產(chǎn)業(yè)能級，才能使有限的土地資源產(chǎn)出最大效益。