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| 社科院報告建言加速快遞產(chǎn)業(yè)立法 |
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| 2009-03-03 作者:葉勇 來(lái)源:上海證券報 |
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社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心日前發(fā)布《我國快遞市場(chǎng)主體的準入、運營(yíng)與退出規范研究》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）。該中心研究員蔣建業(yè)表示，去年10月底郵政法修訂草案首次在全國人大常委會(huì )上提請審議，但相比郵政市場(chǎng)發(fā)展，立法遠遠滯后。國際巨頭大舉占領(lǐng)市場(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)在灰色地帶夾縫求生等諸多問(wèn)題交織，迫切需要在維護國家信息安全和我國快遞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎上迅速立規。
專(zhuān)家介紹，近年來(lái)，UPS（聯(lián)合包裹）、FedEx(聯(lián)邦快遞)、DHL(敦豪)、TNT（天地）這四大快遞公司在中國市場(chǎng)業(yè)務(wù)年均增長(cháng)接近50%，占據我國國際快遞市場(chǎng)80%以上市場(chǎng)份額，基本壟斷高端市場(chǎng)。而目前民營(yíng)快遞公司主要占領(lǐng)85%的低端市場(chǎng)業(yè)務(wù)（同城快遞）、50%的中端市場(chǎng)業(yè)務(wù)（國內異地快遞）。
“去年短短一年時(shí)間，國際巨頭們的國內市場(chǎng)已經(jīng)增長(cháng)超過(guò)10倍，我們現在每一個(gè)樓盤(pán)都在與其展開(kāi)生死搏斗�！鄙钲谝淮笮兔駹I(yíng)快遞企業(yè)副總告訴記者，“更可怕的是，這些巨頭開(kāi)始規避政策進(jìn)軍電子商務(wù)配送這一巨大市場(chǎng)�！�
蔣建業(yè)表示，立法迫在眉睫。專(zhuān)家認為，郵政法修訂草案的背后是國有郵政集團、民企和外資的利益碰撞，目前各方爭議的焦點(diǎn)在于對信件專(zhuān)營(yíng)權是否執行和如何變通執行。
《報告》稱(chēng)，首先，從國家信息安全角度看，要嚴格執行信件專(zhuān)營(yíng)制度，條件成熟后逐步放開(kāi)信件專(zhuān)營(yíng)制度，前期以250-300克以上作為準入門(mén)檻，對包裹類(lèi)快遞市場(chǎng)建立準入制度；其二，嚴格執行快遞行業(yè)準入制度，并對注冊資本、從業(yè)人員、快遞網(wǎng)點(diǎn)數等提出一系列具體要求；其三，積極改善民營(yíng)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵其進(jìn)入非專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)，引導其與國企強強聯(lián)合，共享資源，切實(shí)解決大型民營(yíng)企業(yè)車(chē)輛通行、道路�？�、航權申請方面的障礙，積極做大民企。
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