家在山區的姜麗麗去年從某地方師范院校畢業(yè)。大學(xué)四年，她每年開(kāi)支近萬(wàn)元，弟弟初中畢業(yè)后去了技校，兩個(gè)孩子的學(xué)費就占了家庭收入的一半。為了不欠債，四年里父母幾乎沒(méi)買(mǎi)過(guò)新衣服，也從沒(méi)去集市上買(mǎi)過(guò)菜。不過(guò)小姜覺(jué)得自己運氣還不錯，她在鎮中學(xué)教歷史，現在每月工資1800元,用她的話(huà)說(shuō)，父母的錢(qián)總算沒(méi)白花。
    近日，中國青年報社調中心通過(guò)新浪網(wǎng)，對2157人進(jìn)行的一項調查顯示，74.7％的人感覺(jué)教育支出已是城鄉普通家庭極大負擔。36.2％的人每年教育花費占家庭收入的10％~30％，29.5％的人達到30％~50％，12.8％的人達到50％~80％，8.4％的人甚至達到了80％以上。

哪類(lèi)教育最應優(yōu)先免費？民意略微傾向學(xué)前

    繼城鄉義務(wù)教育全免費之后，有人建議將免費教育擴展到更廣泛的領(lǐng)域，為百姓減負增收。調查中，69.1％的人確信減免教育費用是實(shí)現教育公平的一個(gè)基本途徑，43.9％的人認為這可以減輕公眾負擔，進(jìn)而拉動(dòng)內需。
    “有可能的話(huà)，應該優(yōu)先往學(xué)前教育延伸�！比珖�人大常委會(huì )委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從目前教育體系來(lái)看，學(xué)前教育是一個(gè)短板。全國學(xué)前教育的普及率大概是44.6％，在農村基本是空白。
    今年“兩會(huì )”，朱永新關(guān)于學(xué)前教育準備了兩個(gè)建議案。一個(gè)是盡快制定學(xué)前教育法；第二個(gè)是建議加強學(xué)前教育的政府責任。他說(shuō)，國家應該加大對學(xué)前教育的研究和投入，因為幼兒教育和國民素質(zhì)有著(zhù)非常直接的關(guān)系�！叭绻�義務(wù)教育從小學(xué)往下延伸一年的話(huà)，我覺(jué)得是可以普惠的。當然也可以采取先農村后城市的做法，因為國家的財力還是有限�！�
    調查中，46.1％的人表示目前家庭最大負擔在于學(xué)前教育收費，73.4％的人認為學(xué)前教育應該免費。
    與此同時(shí)，也有71.3％的人認為應該將義務(wù)教育延伸至高中，40.3％的人說(shuō)家庭目前最大負擔是高中教育收費。
    廈門(mén)大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心教授鄭若玲認為，增加3年高中義務(wù)教育，不僅是多學(xué)3年文化知識，更重要的是，初中畢業(yè)生還處于比較叛逆和迷茫的時(shí)期，等到高中畢業(yè)的時(shí)候，思想等各方面都會(huì )比較成熟，再進(jìn)入社會(huì )對個(gè)人的成長(cháng)和社會(huì )的發(fā)展更好。
    全國人大代表、湖北省人大常委會(huì )副主任周洪宇則認為，眼下最缺乏、最需要教育機會(huì )的，是農民的子女�！奥殬I(yè)教育免費，一方面有利于教育公平，為農民子女培養更多生存發(fā)展的技能；另一方面，培養應用型技能人才，也有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展�！彼麑ⅰ稗r村職業(yè)教育免費”寫(xiě)進(jìn)了今年的建議案中，“對上農村職業(yè)高中的學(xué)生，還有在城市職業(yè)高中上涉農專(zhuān)業(yè)的農村學(xué)生，這兩類(lèi)人群，實(shí)行免費教育，這是第一步。下一步就可以對城市貧困家庭學(xué)生就讀職業(yè)教育實(shí)行免費�！�
    調查中，40.0％的人對此表示認同，認為當前最該免費的就是職業(yè)技能培訓。
    “不過(guò)也要注意一些問(wèn)題，就是流于形式，所謂‘免費的午餐不香�！�”朱永新說(shuō)，最好不要簡(jiǎn)單地免費，應該采取國家購買(mǎi)公共服務(wù)產(chǎn)品的方式�！澳銇�(lái)培訓了，得到了技能認可并且開(kāi)始服務(wù)之后，再由國家報銷(xiāo)學(xué)費�！彼�透露，關(guān)于農村職業(yè)教育免費，教育部已經(jīng)列入工作計劃。從今年開(kāi)始就要向全國推廣，鼓勵更多農村孩子接受職業(yè)教育。
    調查中，還有55.9％的人表示，家庭目前最大的負擔在于高等教育收費，37.9％的人指出，整個(gè)高等教育都該免費。
    “除了師范教育，礦業(yè)、農林、勘探等一些比較艱苦的行業(yè)，都需要國家扶持�！编嵢袅嵴f(shuō)，這些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)需求量不大，但國家需要。還有一些基礎學(xué)科，比如文史哲、數學(xué)、物理等一些非常重要、現在又比較冷門(mén)的學(xué)科，也該進(jìn)行不同程度的扶持。

應對哪些群體實(shí)施免費教育？民意首推貧困家庭居民

    本次調查顯示，42.0％的人認為，當前教育的投入產(chǎn)出比太低，從而導致“上學(xué)不值論”。
    朱永新說(shuō)，在所有的投資中，事實(shí)上教育的投入產(chǎn)出比是最高的，教育也是解決社會(huì )分層的重要杠桿。但為什么現在有的老百姓不愿意投入？就是因為教育質(zhì)量的差異比較大。像一些農村地區的孩子，讀了書(shū)也沒(méi)機會(huì )。
    “目前當務(wù)之急就是鞏固義務(wù)教育成果。尤其是對農村邊遠地區，弱勢人群，應該由國家肩負起更多責任。比如，寄宿制的學(xué)生是不是每人有張床？對農村困難孩子能不能提供一頓免費午餐？這些恐怕比馬上往高中延伸要更合適，也更符合教育公平的原則�！敝煊佬聫娬{，眼下以我國綜合財力人力，要全面地擴展義務(wù)教育，還有一定難度。但應該鼓勵各級地方政府自己探索，在探索比較成功的基礎上推廣他們的經(jīng)驗。
    應該重點(diǎn)對哪些群體實(shí)施免費教育？被調查者的選擇依次是：家庭貧困的城鄉居民（60.6％）、下崗失業(yè)人員（54.2％）、外來(lái)人員子女（41.3％）、西部及農村地區青年（40.3％）、青年農民工（38.3％）、找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生（29.1％），還有38.4％的人認為應該是“所有人”。
    朱永新說(shuō)，這些年我國在教育公平上邁出了很大的步子，但還是有工作的空間。城市里也有很多弱勢人群，很多長(cháng)期在北京工作的人，子女不能在北京考大學(xué)�！拔矣X(jué)得國家應該取消戶(hù)籍和學(xué)籍的雙重認定，你在哪里讀書(shū)就在哪里繼續升學(xué)。我覺(jué)得以后應該憑學(xué)籍就可以報考任何大學(xué)，不一定要憑戶(hù)籍。我這次有個(gè)建議案就是這個(gè)�！�
    周洪宇這次的建議案中，也特別提出解決流動(dòng)人口的子女教育問(wèn)題�！傲鲃�(dòng)人口不僅包括低端的農民工，也包括高端的白領(lǐng)�！彼�建議，對農民工子女可以采取義務(wù)教育階段的教育支票制，一個(gè)小學(xué)生發(fā)300元,初中生發(fā)500元,流出地拿出100元,這樣可以避免給流入地太大財政負擔。對于高端人群的子女教育，可以借鑒內地居民赴港澳定居的評分辦法，根據實(shí)際情況進(jìn)行綜合打分、排隊，達到分數就可以辦理戶(hù)籍和學(xué)籍。
    周洪宇還建議，還要實(shí)現基礎教育均衡化，這樣才能避免擇校熱、亂收費�！捌鋵�(shí)教育正常收費并不高，主要是因為亂而導致高。國家應該第一加大投入，第二治理亂收費�！�