“三鹿問(wèn)題奶粉事件”無(wú)疑是去年公眾最關(guān)注的問(wèn)題之一，“兩會(huì )”前夕，《食品安全法》在萬(wàn)眾矚目下高票通過(guò)，新法能否筑起一道食品安全的防火墻？如何看待三鹿事件后中國企業(yè)的社會(huì )責任？
    3月7日，在《中國青年報》與和訊聯(lián)合主辦的“問(wèn)路中國經(jīng)濟”兩會(huì )系列訪(fǎng)談中，全國人大代表、河南羚銳制藥股份有限公司董事長(cháng)熊維政，全國政協(xié)委員、北京金誠同達律師事務(wù)所創(chuàng )始合伙人劉紅宇建議，建立國家賠償基金應對重大食品安全事故。

企業(yè)成為第一責任人

    劉紅宇律師認為，《食品安全法》的出臺，從根本上改變了過(guò)去依靠食品生產(chǎn)企業(yè)自律的觀(guān)念，“安全”二字取代了原來(lái)的“衛生”二字，“三鹿問(wèn)題奶粉事件”出現后，很多新的監管理念以法條的形式在《食品安全法》中予以明確。
    劉紅宇舉例說(shuō)，過(guò)去我國食品安全的管理部門(mén)很多，相互之間沒(méi)有關(guān)系，一個(gè)食品從農田到餐桌，要經(jīng)歷農戶(hù)、加工、運輸等許多環(huán)節。對這些環(huán)節的每個(gè)責任人都進(jìn)行分類(lèi)管理的確有問(wèn)題。為此，《食品安全法》在確立各有關(guān)部門(mén)實(shí)施分段監管體制的基礎上，明確規定了國務(wù)院要設立食品安全委員會(huì )作為高層次的協(xié)調機構，對食品安全監管工作進(jìn)行協(xié)調和指導。
    值得關(guān)注的是，《食品安全法》中增加了對保健食品的規定，制定了問(wèn)題食品召回制度，“《食品安全法》構架了我國對于食品安全的監管體系，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、食品進(jìn)入百姓口中的每一個(gè)渠道，都要在法律的框架下進(jìn)行，這是我國食品安全制度的分水嶺�！眲⒓t宇這樣評價(jià)《食品安全法》。
    “三鹿問(wèn)題奶粉事件”引發(fā)了公眾對于企業(yè)誠信的質(zhì)疑。熊維政認為，做企業(yè)首先是做人，做人就要講誠信，企業(yè)、企業(yè)的領(lǐng)導人必須把誠信放在首位、講責任，不能弄虛作假，生產(chǎn)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品。藥品企業(yè)一定要生產(chǎn)出合格的藥品，依照國家藥典標準生產(chǎn)只是最低的標準，企業(yè)標準要高于國家藥典標準。
    作為一名企業(yè)家，熊維政對《食品安全法》中將食品生產(chǎn)企業(yè)作為第一責任人的規定表示贊成，“只要守法，企業(yè)就會(huì )受益，把質(zhì)量放在第一，把民眾的生命安全放在第一位，企業(yè)品牌就會(huì )越做越好�！�

建立國家賠償基金“蓄水池”

    一些重大食品安全事故發(fā)生后，消費者往往面臨著(zhù)漫長(cháng)的索賠之路，“三鹿問(wèn)題奶粉事件”發(fā)生后，社會(huì )各界對于受害者的賠償給予高度關(guān)注，新華社3月6日的消息說(shuō)，列席十一屆全國人大二次會(huì )議的河北省高級人民法院院長(cháng)高勇表示，對于不接受賠償的“三鹿問(wèn)題奶粉”受害者所提起的民事訴訟，河北省各級法院將依法受理。
    在這次“兩會(huì )”上，劉紅宇提出了《關(guān)于建立重大食品安全事故國家先行賠償制度》的提案，“一些大的食品安全事故發(fā)生后，問(wèn)題食品的生產(chǎn)企業(yè)會(huì )面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，這時(shí)消費者向生產(chǎn)企業(yè)索賠幾乎是不可能的，此時(shí)國家責任應該體現出來(lái)”。
    “三鹿問(wèn)題奶粉事件”發(fā)生后，國務(wù)院立即啟動(dòng)了國家重大食品安全事故I級響應，對患病嬰幼兒實(shí)行免費救治。劉紅宇認為，以后有可能還會(huì )發(fā)生重大食品安全事故，如果建立了重大食品安全事故國家先行賠償制度，設立國家先行賠付基金，受害者的賠償就有了保障。
    對基金的來(lái)源，劉紅宇建議，應由食品生產(chǎn)企業(yè)出一部分，誠信商家出一部分，此外還可包括社會(huì )捐助、國家撥付等�！啊妒称钒踩�法》中已經(jīng)規定了食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責任人，由食品生產(chǎn)企業(yè)出資設立，在法律上有依據�！�
    劉紅宇的提案，得到了熊維政的贊成，他回應說(shuō)，“這是企業(yè)家社會(huì )責任的體現，一旦出問(wèn)題，為國家分憂(yōu)，分擔風(fēng)險，只要是有良知的企業(yè)都會(huì )積極響應的�！�
    除了設立國家先行賠付基金，劉紅宇還建議設立食品責任保險。從1995年實(shí)施的《保險法》規定了產(chǎn)品責任保險，《食品安全法》沒(méi)有規定食品責任強制投保，如果能夠納入到相關(guān)立法中，非常值得期待。
    熊維政最后建議，加強《食品安全法》宣傳，做到人人皆知，不要出現問(wèn)題了，趕快出臺法律，法律出臺之后又沒(méi)有人監管了，國家一定要重視，落實(shí)貫徹《食品安全法》。