減輕困難企業(yè)用工成本

　　“怎樣才能認定我們是受金融危機影響的困難企業(yè)？”在天津市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區最近召開(kāi)的一次“用人單位勞動(dòng)與社會(huì )保障政策宣講會(huì )”上，欣陽(yáng)塑膠工業(yè)（天津）有限公司負責勞資工作的趙女士詢(xún)問(wèn)道。
　　“市里已經(jīng)出臺了詳細的認定辦法，有關(guān)的說(shuō)明和申請表格已經(jīng)發(fā)給大家，我們會(huì )在7個(gè)工作日以?xún)韧瓿沙醪秸J定，再報市里認定�！遍_(kāi)發(fā)區勞動(dòng)人事局局長(cháng)孟繁向趙女士解釋道，“你也可以到政府網(wǎng)站上查詢(xún)。每項政策后都寫(xiě)有負責人的姓名和辦公電話(huà)，這些電話(huà)是和負責人的手機綁定的，不會(huì )出現找不到人的情況�！�
　　受金融危機影響，天津欣陽(yáng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難，雖然目前沒(méi)有裁員，但200多名員工的年終獎金全部泡了湯。趙女士從政府網(wǎng)站上了解到對困難企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，其中一項關(guān)于農民工“綜合險”的政策引起了她的興趣�！耙郧捌髽I(yè)承擔33.8%—34.8%的保險份額，現在只需要承擔24.6%，這能使企業(yè)的成本降低不少�！壁w女士說(shuō)，“所以，我們急于想確認能不能享受優(yōu)惠�！�
　　從幫助困難企業(yè)入手穩定就業(yè)崗位，已經(jīng)成為各地應對危機保就業(yè)的重要措施。今年初，天津市勞動(dòng)和社會(huì )保障局出臺了減輕企業(yè)用工成本、提供免費培訓等8項措施。如對不裁員的困難企業(yè)，每個(gè)職工每月發(fā)放500元崗位補貼，鼓勵企業(yè)開(kāi)展培訓；暫緩困難企業(yè)繳納養老保險費等。
　　吉林省盡管經(jīng)濟對外依存度不高，但國際金融危機的沖擊也使其難以獨善其身。為減輕困難企業(yè)負擔，吉林省提出，在2008年企業(yè)養老保險單位繳費費率已經(jīng)降低一個(gè)百分點(diǎn)的基礎上，2009年再降低一個(gè)百分點(diǎn)至21%。
　　同時(shí)，吉林省采取措施規范企業(yè)裁員行為，使“幫企業(yè)”能真正達到“保就業(yè)”的目的。去年底，吉林省就出臺規定，企業(yè)一次性裁員超過(guò)20人或一次性裁員超過(guò)企業(yè)職工總數10%的，要事先向同級勞動(dòng)保障部門(mén)報告。街、鎮（鄉）一個(gè)月內新增登記失業(yè)人員總量超過(guò)100人的，要向上級報告。
　　與此同時(shí)，吉林省總工會(huì )大張旗鼓地開(kāi)展了“共同約定活動(dòng)”。工會(huì )、企業(yè)和職工三方約定，如果企業(yè)要采取裁員、減薪、放長(cháng)假、終止勞動(dòng)合同等非常措施，相應的補償辦法、補償標準等，必須經(jīng)集體協(xié)商后，由職代會(huì )討論通過(guò)。尤其是一次性裁員20人或達到職工總數10%以上的，必須與工會(huì )或者職工代表協(xié)商并經(jīng)職代會(huì )討論通過(guò)。

給特殊群體特別“關(guān)照”

　　南京國展中心近日舉辦了春節過(guò)后首場(chǎng)大學(xué)生畢業(yè)招聘會(huì )，6000多崗位吸引了3萬(wàn)多名應屆畢業(yè)生前來(lái)求職。應屆畢業(yè)生就業(yè)壓力之大可見(jiàn)一斑。
　　“我的一個(gè)師姐去年畢業(yè)后去了蘇北農村做‘大學(xué)生村官’，聽(tīng)說(shuō)還不錯，我現在也在考慮這件事”。在招聘會(huì )現場(chǎng)，南京林業(yè)大學(xué)應屆畢業(yè)生小胡一邊猶豫著(zhù)要不要去一家民營(yíng)企業(yè)，一邊在考慮去基層就業(yè)的計劃。
　　目前，江蘇省正逐步將人事管理、工資福利等政策向愿意去基層工作的畢業(yè)生傾斜。具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，考研時(shí)可以加10分。自愿到蘇北基層單位工作達到3年以上的本科畢業(yè)生，在校學(xué)習期間的學(xué)費，有關(guān)部門(mén)正考慮全部由財政返還�？h以上黨政機關(guān)每年將拿出不低于30%的公務(wù)員職位，招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，并逐年加大比例。據了解，江蘇省今年計劃再聘用6000名大學(xué)生當“村官”。
　　將大學(xué)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位的同時(shí)，各地對就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，給予了格外關(guān)照。
　　湖南省將積極就業(yè)政策扶持對象由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和城鎮登記失業(yè)人員，擴大到受金融危機沖擊的停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的待崗和失業(yè)人員。并于日前啟動(dòng)“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助計劃，力爭年底前完成4.5萬(wàn)上岸定居漁民就業(yè)援助任務(wù)。同時(shí)對15萬(wàn)戶(hù)農村貧困家庭進(jìn)行職業(yè)技能培訓，實(shí)現脫貧。
　　天津市婦聯(lián)則特別出臺了《關(guān)于促進(jìn)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的意見(jiàn)》，推出“天津婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)行動(dòng)”5項措施，依托婦女創(chuàng )業(yè)中心、手工編織協(xié)會(huì )、家庭服務(wù)公司等創(chuàng )業(yè)就業(yè)載體，今年將開(kāi)展各類(lèi)技能培訓12萬(wàn)人次，年內幫助3萬(wàn)婦女實(shí)現就業(yè)。

全力扶持自主創(chuàng )業(yè)

　　自主創(chuàng )業(yè)不僅能解決創(chuàng )業(yè)者本身的就業(yè)問(wèn)題，還能創(chuàng )造許多就業(yè)機會(huì )。吉林省提出了“全民創(chuàng )業(yè)”的目標，今年將力爭新創(chuàng )辦小企業(yè)1萬(wàn)戶(hù)，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。為此，該省日前出臺了一份包含27條措施的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干政策》。這份含金量極高的“創(chuàng )業(yè)新政”涉及了創(chuàng )業(yè)最關(guān)鍵的三個(gè)方面：稅費、資金、軟環(huán)境。
　　過(guò)去，高額的注冊資金往往會(huì )讓創(chuàng )業(yè)者望而卻步。為緩解小型創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)初期資金緊張的狀況，新政策規定，對注冊資本在50萬(wàn)元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本“零首付”，6個(gè)月內注冊資本到位20%，其余部分2年內到位。
　　農村勞動(dòng)力如果進(jìn)城創(chuàng )業(yè)，可以比照城鎮下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款和社會(huì )保險補貼等就業(yè)扶持政策，還可以?xún)?yōu)先享受工商登記、創(chuàng )業(yè)培訓、信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。
　　江蘇省則把創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“主力軍”瞄準了高校畢業(yè)生。據江蘇省教育廳副廳長(cháng)胡金波介紹，2009年全省將重點(diǎn)建設10到15家省級高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，以鼓勵和幫助大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)。為了鼓勵大學(xué)生加入創(chuàng )業(yè)大軍，對在當地登記失業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)的應屆畢業(yè)生，將發(fā)放小額貸款額度上限提高到5萬(wàn)元，規模較大的可提高到10萬(wàn)元。畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內可以免收有關(guān)行政事業(yè)性收費。

區域聯(lián)動(dòng)幫助返鄉農民工就業(yè)

　　在長(cháng)春市日前舉辦的農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )上，因為企業(yè)倒閉而從廣東回長(cháng)春的唐雪源在當地找到了工作，新工作的工資待遇和原來(lái)差不多�！拔乙郧案傻氖擒�(chē)工，技術(shù)比較好，好幾家企業(yè)都愿意要我�！碧蒲┰词�分滿(mǎn)意。
　　吉林省就業(yè)服務(wù)局局長(cháng)李公達說(shuō)，有技術(shù)的農民工仍舊供不應求，這種結構性的矛盾在今年嚴峻的就業(yè)形勢下更加突出。今年吉林省計劃投入5000萬(wàn)元培訓農村勞動(dòng)力10萬(wàn)人，全省有300個(gè)培訓點(diǎn)，分布在縣、鄉、村。想參加培訓的人員，可以到縣級人力資源市場(chǎng)和鄉村勞動(dòng)保障事務(wù)所聯(lián)系報名。
　　據悉，吉林省近期將建立“一小時(shí)經(jīng)濟圈”，鼓勵企業(yè)廣泛吸納周邊農村勞動(dòng)力，特別是因企業(yè)裁員返鄉和無(wú)外出門(mén)路的農民工，實(shí)現20%以上的農業(yè)富余勞動(dòng)力有計劃、有組織地就地就近轉移就業(yè)。
　　與此同時(shí)，勞務(wù)輸出大省湖南省舉行了一場(chǎng)“長(cháng)株潭就業(yè)一體化”招聘會(huì )，有關(guān)單位組織了7000余個(gè)崗位，3000多名求職者在“家門(mén)口”找到了工作。湖南省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳有關(guān)負責人介紹，湖南去年底返鄉的280萬(wàn)名農民工中，目前已有200萬(wàn)人外出務(wù)工。為了幫助剩下的返鄉農民工就地就近就業(yè)，今后還將更多的舉辦此類(lèi)跨地區招聘會(huì )，進(jìn)一步發(fā)揮城市圈促進(jìn)就業(yè)的功能。

延伸閱讀 各地促就業(yè)措施大盤(pán)點(diǎn)

河北：2009年不裁員的，給予一定數額的穩定崗位獎勵；對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)后6個(gè)月未就業(yè)的困難失業(yè)人員，可將職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼一次性發(fā)給本人。 　　江蘇：全面落實(shí)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策。吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)，企業(yè)繳費部分可享受全額社會(huì )保險補貼。對連續5年足額繳納失業(yè)保險費，在經(jīng)濟困難時(shí)期不裁員，集中開(kāi)展技能培訓的企業(yè)，給予職業(yè)培訓補貼。 　　重慶：放寬再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)條件并提高貼息標準。將享受貸款貼息的再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員人數由100人以上，調整為80人以上，給予貼息貸款額由人均兩萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。 　　北京：對參加失業(yè)保險的企業(yè)和職工，確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難停產(chǎn)、半停產(chǎn)，但短期內能恢復生產(chǎn)的，由失業(yè)保險基金給予工資性補貼。 　　云南：實(shí)行轉崗培訓補貼。對采取轉崗等方式安置富余人員的用人單位，可按照培訓項目實(shí)際付費的50%，人均不超過(guò)400元的標準，從統籌失業(yè)保險基金中給予用人單位一次性培訓補助。 　　寧夏：充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，將職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼的比例提高到25％，對在寧夏央企不因經(jīng)營(yíng)變化批量向社會(huì )推出失業(yè)人員的，兩項補貼可提高到35％。 　　黑龍江：充分發(fā)揮縣以上政府投資和確定重大項目帶動(dòng)就業(yè)的作用，主動(dòng)了解投資額度、用工數量，主動(dòng)提供就業(yè)服務(wù)。 　　山西：全省在安排擴大內需6個(gè)領(lǐng)域、33個(gè)方面的投資和重大項目建設時(shí)，把增加就業(yè)崗位和人力資源配置作為重要內容，在項目實(shí)施方案中明確增加就業(yè)的人數，并提出招用工計劃。 　　湖北：在安排政府投資和確定重大項目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位作為重要內容統籌考慮，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)。 　　河南：2009年新產(chǎn)生的就業(yè)轉失業(yè)人員、高校畢業(yè)生當年自主創(chuàng )業(yè)的，從當地就業(yè)專(zhuān)項資金中給予每人不超過(guò)3000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助。從省本級再就業(yè)財政專(zhuān)戶(hù)結余資金中拿出1億元用于各地小額貸款擔�；�金和貸款貼息補助，擴大小額擔保貸款的發(fā)放規模。（王煒 整理）