商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在3月16日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上表示，盡管今年1－2月，中國外商直接投資(FDI)同比下降26.2%，且全球直接投資都明顯放緩，但中國仍是世界上最具吸引力的投資東道國，預計未來(lái)我國吸收外資仍將保持穩定增長(cháng)。此外，商務(wù)部還將發(fā)布實(shí)施《境外投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，大力支持我國企業(yè)“走出去”，參與國際經(jīng)濟合作與競爭。

吸收外資仍將穩定增長(cháng)

　　受金融危機影響，國際間直接投資明顯放緩，中國經(jīng)濟也不能獨善其身。姚堅介紹說(shuō)，今年1－2月份，全國實(shí)際使用外資金額133.74億美元，同比下降26.23%；新批設立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%。他說(shuō)：“據聯(lián)合國的統計，2008年，跨國直接投資銳減21%，2009年，還可能進(jìn)一步下降三至四成，這會(huì )對我國吸收外資造成一定影響�！�
　　不過(guò)，姚堅發(fā)布的另一份統計數據卻傳遞出樂(lè )觀(guān)的趨勢。他對比了今年1－2月的數據，我國實(shí)際利用外資金額的下降幅度從1月份的近50%縮小到2月份的13%；新批設立外資企業(yè)數量下降幅度從1月份的32.67%縮小到2月的15.81%，兩個(gè)重要指標的環(huán)比增幅都上升了一倍以上。此外，在國際金融危機逐漸緩和之際，外商把投資的目光更多地投向中國這塊“寶地”。
　　對此，姚堅說(shuō)，我國對國際直接投資仍有很強吸引力。而隨著(zhù)我國政府采取一系列擴內需穩出口措施的推進(jìn)，外國投資者的信心將得到進(jìn)一步提振。

新規“護航” 企業(yè)仍需努力

　　外資“請進(jìn)來(lái)”的多了，中國企業(yè)“走出去”的步伐也正在加快。商務(wù)部今天發(fā)布新修訂的《境外投資管理辦法》，鼓勵支持企業(yè)加快境外投資，更多參與國際經(jīng)濟合作與競爭。
　　姚堅指出，新《辦法》與現行規定相比有5個(gè)新特點(diǎn)：
　　一是下放核準權限。商務(wù)部?jì)H保留對少數重大、敏感的境外投資的核準權限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準申請件數估算，將有85%左右的境外投資核準事項今后將交由省級人民政府主管部門(mén)負責。
　　二是簡(jiǎn)化核準程序。對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個(gè)工作日內獲得《企業(yè)境外投資證書(shū)》。
　　三是突出管理重點(diǎn)。商務(wù)主管部門(mén)主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿關(guān)系、是否損害國家經(jīng)濟安全、是否違反國際義務(wù)、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進(jìn)行核準。境外投資經(jīng)濟技術(shù)可行性由企業(yè)自行負責。
　　四是強化引導服務(wù)。商務(wù)部門(mén)要加強對境外投資的引導、促進(jìn)和服務(wù)工作，發(fā)布《對外投資合作國別（地區）指南》，建設“對外投資與合作信息服務(wù)系統”，駐外經(jīng)商機構及時(shí)提供咨詢(xún)和信息服務(wù)。建立和完善多雙邊經(jīng)貿合作機制等。利用多雙邊經(jīng)貿磋商機制或投資促進(jìn)工作機制，促進(jìn)對外投資，與有關(guān)國家簽訂雙邊投資促進(jìn)保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強政府間溝通交流，創(chuàng )造良好國際環(huán)境。
　　五是提出行為規范。企業(yè)應遵守東道國法律法規，承擔社會(huì )責任，依據自身條件、能力和東道國投資環(huán)境，積極穩妥開(kāi)展境外投資。
　　姚堅表示，“走出去”將是下一階段對外經(jīng)濟合作工作的重點(diǎn)。正在歐洲考察的投資合作工作組將于3月20日回京，類(lèi)似的貿易投資團組還將在年內陸續成行，出訪(fǎng)對象涉及美國、日本、東盟等主要貿易伙伴，具體內容會(huì )根據國別、企業(yè)的情況，考慮國家經(jīng)濟發(fā)展階段而確定，但可以肯定的是，這些團組將不僅僅是以出口和采購為目的，而重在技術(shù)合作、節能環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)，以及境外投資和吸收外資等方面。而對于外貿企業(yè)最困難的融資問(wèn)題，姚堅說(shuō)，商務(wù)部會(huì )出臺政策扶植。
　　與此同時(shí)，姚堅指出，盡管有新規“護航”，企業(yè)還需練好內功，如提高經(jīng)營(yíng)管理以及適應不同文化環(huán)境的能力，加強對市場(chǎng)的調研和評估等。