每免費成功介紹一名外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)，財政補貼職介機構50元——8個(gè)月前，寧波市出臺促進(jìn)外來(lái)農民工就業(yè)的新政策。然而，對于不少農民工來(lái)說(shuō)，這一政策卻鮮為人知，部分職業(yè)中介機構則觀(guān)望等待。

“好政策”農民工難知曉

    2月6日下午，安徽省安慶市農民工余夕珍等13人背著(zhù)大包小包走出寧波火車(chē)站，他打算到江北區勞動(dòng)力市場(chǎng)找一份工作。余夕珍說(shuō)：“通過(guò)民辦職業(yè)中介，每人得交納25元信息服務(wù)費�！�
    同日，寧波市公共就業(yè)服務(wù)機構舉行以外來(lái)農民工為主體的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，72家企業(yè)提供了3000多個(gè)招聘崗位，近萬(wàn)名應聘者像潮水般涌入該市解放南路257號的人力資源市場(chǎng)大廳�？蓵r(shí)針還沒(méi)有指向中午，招聘方就草草退場(chǎng)，大量沒(méi)有找到工作的農民工掃興離去。
    他們既不知道市場(chǎng)三樓還有一個(gè)在周一至周五開(kāi)放的公共職業(yè)介紹機構，也不熟悉市、區、鎮街與社區的就業(yè)服務(wù)平臺，他們重新聚集在人力資源市場(chǎng)附近的街道，商議下一步怎么找工作。來(lái)自四川的農民工陳艷慧說(shuō)：“由于人生地不熟，要么再到其他職業(yè)中介去看看，要么就直接去企業(yè)大門(mén)口碰碰運氣�！�
    2008年7月21日，寧波市政府出臺促進(jìn)就業(yè)工作的政策，對免費進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)并介紹成功，且求職者與用人單位簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機構與職業(yè)中介機構給予財政補貼。補貼標準為成功介紹本市戶(hù)籍的城鎮失業(yè)人員和農村富余勞動(dòng)力每人100元，非本市戶(hù)籍的外來(lái)務(wù)工人員每人50元。
    該市就業(yè)管理服務(wù)局一位黃姓工作人員介紹，兩年前寧波市就開(kāi)始對就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行補貼，主要是對公共就業(yè)服務(wù)平臺介紹本地失業(yè)人員與農民富余勞動(dòng)力，每成功介紹一名就業(yè)人員補貼50元；介紹外來(lái)務(wù)工人員（農民工）就業(yè)每名補貼20元。這次寧波市把補貼標準與范圍擴大了，作為勞動(dòng)力市場(chǎng)重要組成部分的民辦職業(yè)中介機構首次納入政府補貼范圍。
    據介紹，這個(gè)沿海城市出臺促進(jìn)農民工就業(yè)政策的最初意愿，是幫助企業(yè)解決招工難與“技工荒”的問(wèn)題。在國際金融危機的背景下，把介紹外來(lái)農民工就業(yè)的補貼標準提高，是廣開(kāi)渠道減輕農民工就業(yè)壓力與統籌城鄉就業(yè)問(wèn)題的一項積極舉措。
    該人士說(shuō)，去年12月8日，寧波市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、財政局的市區職業(yè)介紹補貼實(shí)施暫行辦法出臺后，有關(guān)部門(mén)在當地報紙、電視與勞動(dòng)保障就業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。
    在寧波市人力資源市場(chǎng)找工作時(shí)，江西吉安的農民工周升學(xué)說(shuō)出了大部分農民工的心聲：“我們一年到頭在企業(yè)里埋頭苦干，哪有機會(huì )接觸當地的電視與報紙？既然是一項對農民工有利的好政策，就應該讓每個(gè)人都知道�！�
    這位江西籍農民工說(shuō)，如何把好政策直接傳達給農民工，而不是在電視、報紙或網(wǎng)站“貼金”般地宣傳一下就了事，是一些部門(mén)應重點(diǎn)考慮的事。比如，可把政策張貼在企業(yè)員工宿舍或職介機構門(mén)口，方便大家熟悉了解，農民工找工作時(shí)會(huì )直接派上用場(chǎng)。
    此項政策出臺后，不少農民工說(shuō)本來(lái)在民辦職介機構找工作時(shí)，可主動(dòng)要求對方提供免費介紹服務(wù)，成功就業(yè)后職介機構去申請財政補貼。寧波市就業(yè)管理服務(wù)局一位姓李的工作人員表示，免不免費介紹工作的主動(dòng)權不在農民工這邊，往往是由職業(yè)中介機構決定的�！奥殬I(yè)中介機構堅持收費，農民工該怎么辦？”這名女士說(shuō)。
    當前在寧波民辦職業(yè)中介機構找工作的農民工大部分是一手交錢(qián)，一手找工作，成功率沒(méi)有定數。

職業(yè)中介機構缺乏熱情

    寧波市就業(yè)管理服務(wù)局有關(guān)工作人員介紹，全市目前約有200家職業(yè)中介機構。職業(yè)介紹補貼實(shí)施暫行辦法出臺后，目前只收到海曙區總工會(huì )職介所的申報材料，難見(jiàn)民辦職業(yè)中介機構的身影。
    海曙區總工會(huì )職介所謝君表示，她們是從幫助下崗失業(yè)人員找工作做起來(lái)的，六七年來(lái)一直免費給求職者提供就業(yè)信息服務(wù)，既不在政府公共就業(yè)服務(wù)平臺之列，也不是民辦職業(yè)中介機構，屬于一種行業(yè)公益性的服務(wù)機構。
    “市里出臺職業(yè)介紹補貼政策，增加了我們的工作信心”。謝君說(shuō)，多年來(lái)經(jīng)她們介紹就業(yè)的人員約在1000名，不但有城鎮失業(yè)人員，而且有外來(lái)農民工。較之于政府公共就業(yè)服務(wù)平臺與民辦職業(yè)中介機構，這家職業(yè)中介機構缺少經(jīng)費來(lái)源。
    寧波市就業(yè)管理服務(wù)局有關(guān)工作人員透露，在職業(yè)介紹補貼范圍擴大至民辦職業(yè)中介機構前，海曙區總工會(huì )職介所作為一個(gè)行業(yè)公益性機構享受政府公共就業(yè)服務(wù)平臺職業(yè)介紹的補貼。
    該市一家民辦職業(yè)中介機構的老板說(shuō)，在擴大職業(yè)介紹補貼的范圍與對象前，政府公共就業(yè)服務(wù)平臺一直享受補貼，新補貼辦法出臺后他們無(wú)非是一個(gè)切分多大“蛋糕”的問(wèn)題，有多少熱情與服務(wù)效益難說(shuō)。
    民辦職介機構要參與其中分得一塊“蛋糕”面臨不少考驗。寧波市人力資源市場(chǎng)2號樓原有31家民辦職業(yè)中介機構，有一定的集聚規模效應，現在由于大樓需要拆建，這些職業(yè)中介機構分散到城市各個(gè)角落后，規模、實(shí)力參差不齊。再者，各縣市區民辦職介機構發(fā)展水平也不一樣。如江東區6家民辦職介所，余姚市就達30多家。
    按照寧波市職業(yè)中介機構申報職介補貼的標準，必須有規范的機構名稱(chēng)、組織章程、業(yè)務(wù)范圍與管理制度及服務(wù)辦法；專(zhuān)項開(kāi)展職介服務(wù)，并有相應的固定服務(wù)場(chǎng)所、辦公設施，建筑面積在30平方米以上，使用面積不少于20平方米，配有符合職業(yè)介紹軟件配置要求的計算機1臺、以及打印機、傳真機、電話(huà)機各1部；不少于5萬(wàn)元注冊資本，具備3名以上、市區常住戶(hù)口、高中以上文化程度，持有統一的職業(yè)介紹資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員。
    一名民辦職業(yè)中介機構負責人說(shuō)，除上述規定外，還要求上一年職業(yè)中介機構年審合格，申報期內無(wú)用人單位和求職者有效投訴，無(wú)不良誠信記錄，自愿開(kāi)展免費職介服務(wù)，統一安裝并使用職業(yè)介紹單機版軟件。
    “配齊這些家當至少需要一二萬(wàn)元�！彼�說(shuō)，別看少部分民辦職業(yè)中介機構是一張辦公桌、一部電話(huà)加一個(gè)筆記本。這些人服務(wù)意識強，絞盡腦汁去收集各類(lèi)就業(yè)信息。因為每介紹一名務(wù)工人員就業(yè)，就可收費25元左右。若自己的職業(yè)中介所要升級到申請財政職業(yè)介紹補貼的硬件要求，至少需要介紹400名至800名人員成功就業(yè)才行。
    再者，申請補貼是一年一次，免費介紹成功的求職者要與用人單位簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，且申報補貼的人數不一定能全部通過(guò)審核。這家職業(yè)中介所負責人說(shuō)，農民工就業(yè)缺乏穩定性，換工作是他們的家常便飯。職業(yè)中介與企業(yè)、務(wù)工者之間缺乏有效的約束。
    免費介紹一名農民工到企業(yè)工作八九個(gè)月后又主動(dòng)辭職，職業(yè)中介機構此前的服務(wù)不就白白浪費了。這個(gè)錢(qián)找誰(shuí)要？如按有償職介服務(wù)規定，只要農民工到企業(yè)上班，25元的信息服務(wù)費就安安穩穩地入賬了。
    大部分民辦職業(yè)中介機構不像政府公共就業(yè)服務(wù)平臺那樣有財政資金支持，他們需要自己租店面，支付人員工資、電話(huà)費等開(kāi)支�！案�看重我今天有多少現金收益，少有去考慮今天免費介紹幾名農民工就業(yè)，一年可以申請多少財政補助�！鄙鲜雎殬I(yè)中介機構負責人說(shuō)。
    對此，寧波市就業(yè)管理服務(wù)局有關(guān)人員回應說(shuō)，目前申請職業(yè)介紹補貼的情況還不太理想，一是部分職業(yè)中介機構對這項政策了解不透徹，二是對申請手續不是特別感興趣，三是個(gè)別持觀(guān)望態(tài)度，可能出現政策截止前幾天再集中申報的現象。
    職業(yè)中介機構對申請補貼的“求職者與用人單位簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同”規定存在誤解。寧波市就業(yè)管理服務(wù)局的李女士說(shuō)，職業(yè)中介機構只需要提供真實(shí)的勞動(dòng)合同即可，至于農民工是否在介紹的企業(yè)干滿(mǎn)1年，不影響職業(yè)中介申請50元的財政補貼。
    “職業(yè)介紹補貼不是鼓勵職業(yè)中介機構來(lái)切分固定的‘蛋糕’，而是推動(dòng)政府公共就業(yè)服務(wù)平臺與民辦職業(yè)中介機構共同做大促進(jìn)就業(yè)這塊‘蛋糕’�！边@位工作人員表示，寧波此項政策并沒(méi)有規定這個(gè)區申報50萬(wàn)元，那個(gè)市申報100萬(wàn)元，只要大家切實(shí)按照政策標準實(shí)施，擴大農民工免費職業(yè)介紹服務(wù)面，哪怕是500萬(wàn)元甚至1000萬(wàn)元的量都會(huì )如數補貼，絕不留“尾巴”。