“目前民營(yíng)企業(yè)最大的困難就是中小企業(yè)融資困難，中小企業(yè)的融資困難已經(jīng)直接關(guān)乎到保就業(yè)、保增長(cháng)、保穩定�！比珖�政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席王文彪兩會(huì )期間接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)建議，國家應進(jìn)一步加快建設村鎮銀行、社區銀行，加快規劃利用民間資本，加快國有銀行對中小企業(yè)的貸款，制定和出臺保障中小企業(yè)貸款的各項法規和政策。
    王文彪說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，中國的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)由草根經(jīng)濟發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，所創(chuàng )造的GDP已經(jīng)占到全國的50％以上，社會(huì )就業(yè)率已經(jīng)達到70％以上。
    如何幫助為我國城鎮提供7成以上就業(yè)崗位的中小企業(yè)，克服金融危機中面臨的困難，成為全國政協(xié)委員持續關(guān)注的熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席王路等委員接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“擴內需、保增長(cháng)”，國家應先救中小企業(yè)，救活中小企業(yè)，實(shí)際就解決中國的就業(yè)難題。

面臨前所未有的困難

    目前，我國中小企業(yè)受全球金融危機影響面臨前所未有的困難，主要來(lái)自融資困難加劇、生產(chǎn)成本升高、外貿出口受阻等3個(gè)方面。我國中小企業(yè)貸款占全部金融機構貸款比重10％左右，中小企業(yè)發(fā)達的廣東有95％以上的中小企業(yè)缺乏資金。
    “調研發(fā)現，金融機構存在對中小企業(yè)‘懼貸、惜貸’現象。銀行放貸要考慮貸款安全性和成本問(wèn)題。大型企業(yè)信譽(yù)好，貸款量大，銀行放貸的單位成本相對較低；中小企業(yè)貸款量少，需求緊急，銀行放貸的單位成本相對要高，貸款的風(fēng)險也高。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)自然難以獲得貸款�！泵襁M(jìn)中央參政議政部副部長(cháng)聞連利向本報記者分析。
    據介紹，抵押貸款和擔保貸款也是中小企業(yè)從銀行獲得貸款的主要方式。許多中小企業(yè)，尤其是微小企業(yè)沒(méi)有多少可用于抵押的資產(chǎn)；即使是擔保公司也要求有相應的抵押物，同時(shí)還會(huì )有附加條件，抬高了貸款的門(mén)檻。
    民進(jìn)中央的調研還顯示，政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠，例如出臺的扶持政策，往往只有指導性意見(jiàn)，缺乏有力措施；直接用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金有限，中小企業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng )新基金難以惠及眾多中小企業(yè)；信用擔保體系不完善；政府對擔保事業(yè)投入少，對擔保機構缺乏監管，一些擔保公司經(jīng)營(yíng)不規范，甚至直接發(fā)放高息貸款。

應盡快推出創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)

    面對中小企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難，民主黨派紛紛發(fā)揮智力優(yōu)勢，積極建言獻策。
    民建中央向全國政協(xié)十一屆二次會(huì )議提交《關(guān)于積極扶持中小企業(yè)走出金融危機困境的提案》，建議國家積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。
    “國家要積極構建多層次的資本市場(chǎng)，盡快推出創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，使具有創(chuàng )新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與資本市場(chǎng)對接�！泵窠ㄖ醒胗嘘P(guān)負責人介紹，提案建議還包括，大力發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，探索多種形式的債券融資方式，讓有條件的中小企業(yè)發(fā)行公司債券；壯大風(fēng)險投資事業(yè)，拓寬風(fēng)險投資基金的來(lái)源，讓保險資金、銀行資金、社會(huì )資本都可以參與風(fēng)險投資基金的設立；進(jìn)一步完善產(chǎn)權交易市場(chǎng)相關(guān)政策，引導中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權交易渠道以股權融資和項目融資等方式籌集民間或海外資金。
    除了構建支持中小企業(yè)融資體系外，民建中央同時(shí)建議，對中小企業(yè)實(shí)施“有保有壓、區別對待”的貨幣政策，具體包括：“對地方性金融機構適當提高其放貸額度，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持；對不同規模的企業(yè)的貸款有所區別，加強對中小企業(yè)的支持；對不同類(lèi)型的中小企業(yè)應有所區別，加強對高成長(cháng)性的創(chuàng )新型中小企業(yè)的支持，并加強對中小企業(yè)節能環(huán)保、擴大就業(yè)等方面的信貸支持；應實(shí)施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本的上漲壓力�！�

應提供全面政策支持

    “國家在制定應對金融危機的策略與措施中，應積極扶持中小企業(yè)走出困境�！甭勥B利對本報記者說(shuō)，民進(jìn)中央建議政府有關(guān)部門(mén)應提供全面政策支持，具體包括：
    加快金融對內開(kāi)放步伐，培育中小金融機構，解決中小企業(yè)間接融資難問(wèn)題。在加強監管的前提下，允許民間資本直接進(jìn)入金融領(lǐng)域，培育服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機構。建議大力發(fā)展城市商業(yè)銀行、農村合作銀行，以及社區銀行、村鎮銀行等。當前，應加快“小額貸款公司”試點(diǎn)工作步伐，放寬貸款額度，鼓勵它們向中小企業(yè)貸款。
    放寬對民間借貸融資的限制。建議在深入調查、充分論證的基礎上，探索規范民間借貸的途徑，明確法律保護和約束機制，加快制定實(shí)施《放貸人條例》，允許合法的非正規融資渠道存在和發(fā)展�？上冗x擇合適的地區開(kāi)展試點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)。
    加快完善個(gè)人和企業(yè)信用體系。建議由央行牽頭，各金融機構參與，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，建設全國性的征信體系，建立全國聯(lián)網(wǎng)的包括企業(yè)法人、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商、自然人在內的信用數據庫，為金融機構放貸提供依據。
    促進(jìn)信用擔保體系健康發(fā)展。制定財稅等方面的扶持政策，鼓勵多種形式的中小企業(yè)擔保機構建立和發(fā)展。增加對國有擔保公司的資金注入，同時(shí)加強對市場(chǎng)化運作的擔保公司的監管，防止其違規操作。
    “希望國家和各級地方政府，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，制定更為有利的發(fā)展政策�！蓖跷谋雽τ浾哒f(shuō)，無(wú)論什么時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)一定能夠在保就業(yè)、保增長(cháng)中發(fā)揮重要的作用，因為民營(yíng)企業(yè)也是共和國的親兒子。