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上海合作組織阿富汗問(wèn)題特別國際會(huì )議27日在莫斯科市中心的總統飯店舉行。上海合作組織成員國、觀(guān)察員國和阿富汗、土庫曼斯坦、英國、法國、美國以及北約、歐盟、獨聯(lián)體等30多個(gè)國家和包括聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文在內的國際組織代表出席會(huì )議。
這是上海合作組織倡導召開(kāi)的首次阿富汗問(wèn)題國際會(huì )議。
分析人士指出，此次會(huì )議體現出上海合作組織作為維護本地區安全與穩定、促進(jìn)共同發(fā)展的一支重要建設性力量，對阿富汗和平重建的高度重視。
中國無(wú)償再援阿7500萬(wàn)美元免除阿方全部到期債務(wù)
受中國外長(cháng)楊潔篪委托，中國外交部副部長(cháng)宋濤率團與會(huì )。
宋濤副部長(cháng)在發(fā)表講話(huà)時(shí)強調，中國政府決定，將承諾向阿富汗提供的7500萬(wàn)美元優(yōu)惠貸款全部轉為無(wú)償援助，從2009年起分5年實(shí)施。
宋濤副部長(cháng)指出，“阿富汗是中國的友好鄰邦。中阿友誼源遠流長(cháng)，深入人心。阿富汗新政府成立以來(lái)，中國積極致力于發(fā)展中阿關(guān)系，積極參與阿重建進(jìn)程。政治上，簽署《睦鄰友好合作條約》，建立全面合作伙伴關(guān)系；經(jīng)濟上，中方注重幫助阿富汗改善民生和增強自主發(fā)展能力，為阿援建了醫院、水利等民生工程。中方迄今已向阿提供了近1．8億美元經(jīng)濟援助，免除了阿全部到期債務(wù)，還為阿方培訓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)千人；安全上，中阿簽署禁毒合作和打擊跨國犯罪等協(xié)議，在反恐、禁毒領(lǐng)域開(kāi)展了有效合作。中方還通過(guò)軍援和人員培訓等方式幫助阿建設國民軍�！�
中方在會(huì )上提出5點(diǎn)主張
宋濤副部長(cháng)強調：“中方認為，為有效應對上述挑戰，國際社會(huì )應齊心協(xié)力，配合阿政府采取標本兼治的綜合手段，加大打擊本地區恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪力度，幫助阿實(shí)現國家穩定、經(jīng)濟發(fā)展�！�
為此，中方提出了5點(diǎn)主張：支持聯(lián)合國阿富汗援助團在阿重建進(jìn)程中發(fā)揮主導和協(xié)調作用；協(xié)助阿政府順利舉行大選；尊重阿富汗政府在阿事務(wù)中的主導地位；進(jìn)一步重視阿發(fā)展問(wèn)題，加大對阿民生領(lǐng)域投入，優(yōu)先向阿農業(yè)、教育、衛生等領(lǐng)域提供援助支持，改善基礎設施；不斷完善和加強地區合作機制。
俄方表態(tài)協(xié)助北約在阿反恐
作為此次會(huì )議的發(fā)起方，俄羅斯總統梅德韋杰夫專(zhuān)門(mén)向此次會(huì )議發(fā)來(lái)賀電。
梅德韋杰夫在致詞中說(shuō)：“我堅信，本次會(huì )議的成果將成為上合組織成員國和觀(guān)察員國、其他國家和國際組織為協(xié)助阿富汗作出的重大貢獻�！�
梅德韋杰夫稱(chēng)此次會(huì )議是重要的和必要的一件大事，并指出與會(huì )者將要討論許多關(guān)系到阿富汗和該地區其他國家，以及國際社會(huì )利益的重大問(wèn)題。他說(shuō)，會(huì )議的主要議題是打擊恐怖主義、毒品走私和邊境犯罪，“阿富汗人民和政府目前都在集中精力搞國家建設和經(jīng)濟建設。但如果不能保證國內穩定與安全，那就無(wú)法解決這些問(wèn)題。我們認為，阿富汗目前最需要這方面的幫助和支持�！�
俄外長(cháng)拉夫羅夫在發(fā)言中表示：“上海合作組織和集體安全條約組織建議在該地區建立一個(gè)反毒品、反恐和金融安全的地帶�！彼f(shuō)，關(guān)于采取以上措施的相應文件當日已分發(fā)給了與會(huì )者�！拔覀冄埶懈信d趣的國家和國際組織參與實(shí)施文件中提議的措施�！�
拉夫羅夫稱(chēng)，俄羅斯準備研究更多的可行方式，以協(xié)助北約在阿富汗的國際反恐行動(dòng)。他強調，俄羅斯已經(jīng)同意北約通過(guò)俄羅斯過(guò)境輸送非軍事物資，而且“我們準備研究與北約其他形式的建設性合作�！�
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)專(zhuān)程赴會(huì )
專(zhuān)程趕到莫斯科出席此次會(huì )議的聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文發(fā)表講話(huà)時(shí)強調，上海合作組織在維護阿富汗穩定問(wèn)題上具有重要作用。解決阿富汗問(wèn)題的關(guān)鍵在于合作。各方應共同確立關(guān)于維護阿富汗和平與安全的明確立場(chǎng)。
美國高級別代表首次參會(huì )
值得一提的是，本報記者在此次會(huì )議的參會(huì )人員名單上發(fā)現了美國負責南亞和中亞事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦帕特里克·穆恩。
這是美國高級別代表首次參與上合組織的活動(dòng)。很顯然，美國方面對上海合作組織和國際合作解決阿富汗問(wèn)題正越來(lái)越重視。
阿富汗局勢已到十字路口
近年來(lái)，在阿富汗政府和人民的共同努力以及國際社會(huì )的大力支持下，阿和平進(jìn)程與經(jīng)濟重建取得了積極進(jìn)展，不斷邁向穩定發(fā)展的目標。與此同時(shí)，阿國內局勢仍存在著(zhù)諸多不穩定因素，特別是面臨恐怖主義回潮、毒品走私和跨國有組織犯罪猖獗、重建進(jìn)程緩慢等嚴峻挑戰。這些問(wèn)題產(chǎn)生的“外溢效應”已影響到地區安全與穩定。
阿富汗局勢正處于一個(gè)重要的十字路口。其發(fā)展不僅關(guān)系到阿富汗重建進(jìn)程能否順利推進(jìn)，也事關(guān)國際反恐斗爭的成敗。
正是在這一新的國際和地區政治、安全、經(jīng)濟形勢下，上海合作組織召開(kāi)了首次阿富汗國際問(wèn)題特別會(huì )議。
上合組織與阿合作初見(jiàn)成效
近年來(lái)，上合組織成員國一直利用“上海合作組織－阿富汗”聯(lián)絡(luò )組這一便捷渠道，與阿方合作制訂加強合作的具體措施和計劃，取得了積極成果。下一步，上海合作組織將繼續與阿富汗保持磋商與協(xié)調，探討安全、禁毒、經(jīng)貿、人文領(lǐng)域雙方共同感興趣的合作項目并付諸實(shí)施。
此次會(huì )議認為，國際社會(huì )應齊心協(xié)力，配合阿政府采取標本兼治的綜合手段，加大打擊本地區恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪的力度，幫助阿實(shí)現國家穩定、經(jīng)濟發(fā)展。
會(huì )議上，上海合作組織成員國發(fā)表了《上海合作組織成員國和阿富汗伊斯蘭共和國關(guān)于打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪的聲明》和《上海合作組織成員國和阿富汗伊斯蘭共和國打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪行動(dòng)計劃》。此外，與會(huì )各方還通過(guò)了會(huì )議宣言。
俄副外長(cháng)博羅達夫金27日在總結會(huì )議成果時(shí)說(shuō)，本次會(huì )議是各方為穩定阿富汗局勢采取系列聯(lián)合舉措的重要階段。各方積極參與會(huì )議顯示，上合組織已成為討論阿富汗及周邊地區反恐、打擊毒品走私和有組織犯罪問(wèn)題的有效國際平臺。
奧巴馬同日公布對阿新戰略
就在上海合作組織阿富汗問(wèn)題特別國際會(huì )議召開(kāi)的當天，美國總統奧巴馬也公布了對阿富汗問(wèn)題的新戰略。
在這份沒(méi)有設定時(shí)間表的新戰略中，奧巴馬提出“破壞、瓦解、擊潰”阿富汗和巴基斯坦塔利班及“基地”組織武裝的目標，并試圖把阿富汗問(wèn)題上升為地區乃至全球安全問(wèn)題，為此設立一個(gè)多國參與的地區安全論壇。
奧巴馬在這項新戰略中稱(chēng)，阿富汗問(wèn)題“遠不只是美國的問(wèn)題，而是最高級別的國際安全挑戰”。奧巴馬強調，為解決這些問(wèn)題，美國將探索一個(gè)“新外交機制”，例如聯(lián)手聯(lián)合國搭建一個(gè)“關(guān)聯(lián)小組”以及地區安全和經(jīng)濟論壇，把與巴基斯坦和阿富汗地區安全有關(guān)的國家動(dòng)員起來(lái)，包括俄羅斯、伊朗、印度等。
越來(lái)越多國家參與阿富汗事務(wù)
3月31日，另一場(chǎng)由聯(lián)合國主持的關(guān)于阿富汗問(wèn)題的國際會(huì )議將在荷蘭海牙召開(kāi)。中國外交部副部長(cháng)武大偉屆時(shí)將參加會(huì )議。
在短短的不到一周時(shí)間里，國際社會(huì )先后召開(kāi)兩個(gè)有關(guān)阿富汗問(wèn)題的會(huì )議，既說(shuō)明了阿富汗問(wèn)題越來(lái)越受到高度重視，也凸顯了大國在阿富汗的利益交織和戰略競爭。
分析人士指出，也許在未來(lái)一段時(shí)間，各國必須圍繞阿富汗問(wèn)題展開(kāi)新一輪國際合作。這對整體的國際反恐斗爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展將起到真正的促進(jìn)作用。
（本報莫斯科3月29日電） |