近日，在國際油價(jià)隨美元匯率而劇烈震蕩，國內成品油價(jià)格受到嚴格管制的情況下，調升成品油價(jià)格的呼聲日益高漲。補貼或提價(jià)，業(yè)內人士多有微詞。有觀(guān)點(diǎn)認為，中國采取行政措施強行管制成品油零售價(jià)格，同時(shí)對承擔保持供應重任的國有油企實(shí)施補貼，其實(shí)質(zhì)是以國內低油價(jià)補貼全世界。

“在我看來(lái)，中國的成品油零售價(jià)還是應該和市場(chǎng)承受力相銜接。盡管控制油價(jià)對CPI有一定抑制作用，但放開(kāi)也未必一定就助推CPI大漲。畢竟油價(jià)高了石油消費就會(huì )減少，而不合理的石油價(jià)格反而會(huì )導致不合理的投資和消費。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(cháng)、中國能源戰略研究中心執行主任王震說(shuō)。

在他看來(lái)，當國內外油價(jià)價(jià)差越拉越大后，出于穩定目的采取的成品油價(jià)格管制政策已值得重新衡量。“畢竟‘油荒’本身也是一種不穩定因素。”他說(shuō)。

業(yè)內人士對于應不應該與國際油價(jià)接軌問(wèn)題，爭議聲很大。有報道表示，反對上調的原因主要是，在當前通貨膨脹率達到8%左右高位的時(shí)刻，如果再調整國內成品油價(jià)格勢必對通脹火上澆油。針對我國石油的壟斷經(jīng)營(yíng)情況，一些人認為，即使不上調國內成品油價(jià)格，兩大石油巨頭也應該能夠自行消化。

力主上調國內成品油價(jià)格者認為，對成品油價(jià)格的限制已經(jīng)導致國內外價(jià)格嚴重倒掛。在國際油價(jià)大漲的情況下，柴油倒掛更嚴重。

再者，成品油價(jià)格嚴重倒掛，一方面許多加油站惜售，導致出現限量加油排隊現象。記者近日發(fā)現，加油排隊的煩惱再一次困擾了汽車(chē)司機，不少司機表示，為了避免加油高峰時(shí)的“長(cháng)龍”，開(kāi)始嘗試“錯時(shí)加油”。

另一方面出現“高價(jià)黑市”的不良現象。社會(huì )油商通過(guò)渠道將油品從加油站轉移出來(lái)，高價(jià)兜售牟取差價(jià)；加油站違規提價(jià)，在給過(guò)往的外地車(chē)輛加油時(shí)提價(jià)收費，此類(lèi)銷(xiāo)售主體以民營(yíng)或聯(lián)營(yíng)加油站為主；成品油的中間流通商、銷(xiāo)售商合謀而為，將銷(xiāo)售終端的成品油直接回銷(xiāo)給批發(fā)渠道，以賺取成品油批發(fā)零售嚴重倒掛進(jìn)而形成的價(jià)差。

據了解，2007年，中國開(kāi)始試運行新的成品油定價(jià)機制，即以布淪·迪拜和米納斯三地原油價(jià)格為基準，加上煉油企業(yè)一定的利潤而產(chǎn)生國內成品油價(jià)格的機制。2007年CPI連創(chuàng )新高，國際油價(jià)先跌后漲，該方案后來(lái)擱置。包括前幾年出臺的成品油價(jià)格改革方案，因為油價(jià)的上漲而導致擱置。

“目前還不是實(shí)施價(jià)格機制改革的時(shí)候。但可能為了緩解市場(chǎng)供應壓力，為價(jià)格適當上漲提升了空間，適當實(shí)施價(jià)格上調是合理的，但不等于6月份就會(huì )推出價(jià)格機制改革。”王震說(shuō)，“緩解油荒，不能完全靠政府價(jià)格管制來(lái)解決，同時(shí)面臨環(huán)境容量的問(wèn)題，價(jià)格肯定要與國際市場(chǎng)接軌，但并不是指原油價(jià)格與成品油價(jià)格同步上漲。”

他表示，要讓更多有資質(zhì)的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，允許他們從國際上進(jìn)口成品油，使保障供應主體多元化，形成一個(gè)能反映市場(chǎng)價(jià)格的保障供給機制。有更多的企業(yè)能進(jìn)口成品油，價(jià)格就不可能被兩大石化企業(yè)控制。市場(chǎng)的參與者多了，就形成了透明、及時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息。

中金報告指出，國際油價(jià)高漲，新興市場(chǎng)紛紛減少對國內成品油的補貼，提高成品油價(jià)格：如印尼、斯里蘭卡已于上周宣布提價(jià)。6月4日，印度政府批準該國國有煉油廠(chǎng)上調汽油、柴油以及燃氣價(jià)格，同時(shí)宣布降低原油進(jìn)口關(guān)稅。

中金認為，目前中國成品油價(jià)遠低于國際水準50%以上，國家對于油價(jià)的隱性補貼在2007年已逾2200億元。中金認為“補油不如補糧”，政府應取消對成品油的補貼，理順能源價(jià)格以降低能耗，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。然而，鑒于目前的高通脹和剛剛遭遇巨大地震災害，短期內出臺緊縮性政策（包括提油價(jià)）可能面臨較大的壓力，但通脹逐漸放緩給政府下半年出臺提高油價(jià)措施提供了契機。