價(jià)格改革或提速天然氣有上漲空間
    2009-08-05    張牡霞 秦菲菲    來(lái)源:上海證券報

    國家發(fā)改委近日多次提出要推進(jìn)電力、天然氣、水、成品油等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。昨日,有能源專(zhuān)家在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,隨著(zhù)我國經(jīng)濟的復蘇,遲滯的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有望提速。
  
  天然氣價(jià)格將呈上升趨勢

  “天然氣價(jià)格在近一兩年就會(huì )有很大的變化! 國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所原所長(cháng)周大地指出,因為我國相當大一批進(jìn)口天然氣項目正在建設中,隨著(zhù)建設的加快,天然氣供應局面將發(fā)生改變。
  周大地認為,未來(lái)天然氣價(jià)格會(huì )呈上升趨勢。他表示,影響天然氣價(jià)格的因素有很多,首先得考慮天然氣的來(lái)源問(wèn)題;其次天然氣的開(kāi)發(fā)成本也在逐漸提高。目前我國的天然氣還沒(méi)有完全形成全國統一的網(wǎng)絡(luò ),很多地方的價(jià)格就只能根據國際價(jià)格而定,所以中國天然氣各地價(jià)格差距很大。隨著(zhù)天然氣進(jìn)口比例越來(lái)越大,國內的天然氣價(jià)格也將逐漸國際化,將呈現上升的趨勢
  
  對公益性資源產(chǎn)品價(jià)格要加強監管

  此外,我國的水價(jià)、電價(jià)、成品油價(jià)等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革也備受社會(huì )關(guān)注。近來(lái),各地紛紛上調水價(jià)。對于水價(jià)的上調空間,清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹,世界銀行和國際上一般是按承受率測算的。世界銀行的標準一般不超過(guò)5%;國際上一般通行的是2-3%,中國大概在1%-2%左右。他認為,我國水價(jià)支付比率在2%以下都是合理的,如果超過(guò)3%的話(huà),政府對貧困人群采取一定的補償機制也是未嘗不可的。
  電力方面,不久前,我國放開(kāi)了20%的售電市場(chǎng),允許符合條件的大型工業(yè)用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電,并清理整頓了部分省份對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施。近日國家發(fā)改委也出臺了新的風(fēng)力發(fā)電價(jià)格政策,將全國分為四類(lèi)風(fēng)資源區,相應制定風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。周大地認為,電價(jià)改革的方向是各類(lèi)用戶(hù)公平付價(jià)。電價(jià)的變化就長(cháng)期而言并不是簡(jiǎn)單地上漲,如何在電價(jià)的合理化方面適度引進(jìn)競爭,減少中間環(huán)節費用是更重要的。
  另外,去年底,我國開(kāi)始實(shí)施新的成品油價(jià)格形成機制,國內成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制的間接接軌。今年以來(lái),國內油價(jià)就已歷經(jīng)了三次上調和兩次下調。
  專(zhuān)家認為,從長(cháng)遠來(lái)看,價(jià)格理順對資源的最優(yōu)分配、合理利用和引導結構調整等方面會(huì )有長(cháng)期的良好作用。但兩位專(zhuān)家同時(shí)指出,資源性產(chǎn)品具有公益性和市場(chǎng)性的雙重性質(zhì),對公益性資源產(chǎn)品價(jià)格要加強監管,增強透明度,使消費者的利益得到充分保障。
  發(fā)改委副主任彭森近日也表示,當前,我國將繼續按照市場(chǎng)導向、污染者付費和積極穩妥的原則,推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污、污水處理、垃圾處理等環(huán)保收費改革。

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