此前,關(guān)于監管部門(mén)提示地方融資平臺風(fēng)險的新聞屢見(jiàn)報端。記者采訪(fǎng)發(fā)現,各地方由于自身財力以及各自的特殊原因,對該風(fēng)險提示的反應也不盡相同。 銀監會(huì )于7月底發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》與《項目融資業(yè)務(wù)指引》,旨在確保固定資產(chǎn)貸款資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟需要,防止貸款被挪用,并嚴格防范項目融資風(fēng)險。 某銀行蘇北一家分行的人士告訴記者,江蘇省銀監局曾于7月份下發(fā)了風(fēng)險提示,警示地方融資平臺的風(fēng)險。而他們銀行內部已經(jīng)開(kāi)始暗暗抓緊,對地方政府的基建項目貸款適當收縮,同時(shí)叫停地方財政兜底的項目貸款。
而某股份制銀行沿海分行的人士則稱(chēng),他們并沒(méi)有收到這樣的風(fēng)險提示,只是上個(gè)月地方銀監局重申了要禁止“打捆”貸款,而正常的地方融資平臺的項目他們仍要繼續支持。 所謂“打捆”貸款是指將一個(gè)地方的若干基礎設施建設項目組合起來(lái)作為一個(gè)整體項目向銀行貸款的融資方式。上述股份制銀行的人告訴記者,這樣的情況下,經(jīng)常會(huì )出現地方政府的城投公司虛貸、多貸,而貸款的背后并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的項目做支撐。該人士同時(shí)告訴記者,實(shí)際上打捆貸款一直是被禁止的,但是今年上半年因為信貸投放量較大,貸款投放環(huán)境相對寬松,當地對打捆貸款的管理有所放松。
為何不同的地方的銀行對待地方融資平臺貸款的態(tài)度不一?蘇北一家農信社的人告訴記者,地方融資平臺的風(fēng)險主要來(lái)自地方財政不支,可能存在銀行未來(lái)不良貸款的上升。而今年以來(lái),基建熱潮使得各地加大了財政支出,很多以前財政狀況就不寬裕的地方政府更加“捉襟見(jiàn)肘”。 而上述股份制銀行沿海分行所在的城市財政良好,這種由于財力不支導致的融資風(fēng)險基本上不存在。此外,該分行人士表示,其實(shí)目前當地的銀行也很困惑,到底貸款應該投給誰(shuí)?一方面,當地的土地資源比較稀缺,貸款能投入的房產(chǎn)企業(yè)較少,另一方面,當地是外向型經(jīng)濟,而眾多的出口企業(yè)尚未恢復元氣,諸如紡織、玩具這類(lèi)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)這塊也不能投!八记跋牒,還是地方融資平臺比較穩健!
反之,上面提到的某銀行蘇北分行的人士則向記者透露,目前當地城投公司向銀行的貸款已經(jīng)接近當地一年的財政收入,即負債率接近100%,因此總行要求收縮基建項目貸款在所難免。但是他同時(shí)指出,地方融資平臺貸款并不會(huì )出現風(fēng)險集中爆發(fā)的現象,“因為比如十年期的貸款項目,按照慣例,并非一次性還款,可能從第二年開(kāi)始就還款,風(fēng)險被逐年分散! |