應對國際金融危機的沖擊,擴內需成為今年以來(lái)我國刺激經(jīng)濟率先復蘇的主要舉措之一。而擴內需對中國經(jīng)濟發(fā)展具有突出的意義。一是過(guò)度依賴(lài)外需驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式已經(jīng)難以為繼,這對中國擴大內需提出了新的迫切要求;二是全球經(jīng)濟面臨再平衡,外需對中國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將明顯減弱;三是加快產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,為擴大內需賦予了新的內涵;四是中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入提高消費率的新階段;五是要抓住機遇、化“!睘椤皺C”,成功實(shí)現中國經(jīng)濟結構的戰略性調整。 |
第一,國際金融危機凸顯了現存我國經(jīng)濟發(fā)展模式的脆弱性,也對擴大內需提出了新的迫切要求。在經(jīng)濟全球化的背景下,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系超過(guò)了以往任何時(shí)期,這次由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機使中國經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)外需的脆弱性迅速暴露出來(lái)。 國際金融危機爆發(fā)后,外部需求大幅減少,導致我國實(shí)體經(jīng)濟尤其是沿海地區的實(shí)體經(jīng)濟受到較大沖擊,并呈連鎖反應態(tài)勢:首先是我國出口商品的需求量大幅下降,然后出口商品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始減產(chǎn)、停產(chǎn),甚至倒閉,再接下來(lái)就是與出口相關(guān)的行業(yè)也面臨經(jīng)營(yíng)困難,最后波及上游的能源、原材料生產(chǎn)企業(yè),這對我國投資和出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟增長(cháng)模式帶來(lái)了巨大的沖擊。 在國際金融危機的沖擊下,進(jìn)出口行業(yè)受到的沖擊最直接也最嚴重,原先一直拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的凈出口,成為拖累經(jīng)濟增長(cháng)的負面因素。特別是2008年四季度和2009年一、二季度出口額同比大幅下降,導致中國經(jīng)濟增速迅速下滑。中國經(jīng)濟增速由2007年的13%大幅下滑至2008年的9%,2008年四季度和2009年一季度GDP增速繼續下滑至6.9%和6.1%,創(chuàng )下近10年來(lái)的季度新低。雖然2009年二季度GDP增速回升至7.9%,但仍屬近幾年來(lái)的較低值。 上述情況表明,中國經(jīng)濟增長(cháng)對外需的依賴(lài)十分明顯,也十分脆弱。 這次金融海嘯給我國的一個(gè)深刻啟示就是,如果中國缺乏一個(gè)堅實(shí)的內部需求市場(chǎng),經(jīng)濟發(fā)展模式無(wú)法從出口驅動(dòng)轉為內需拉動(dòng),一旦國際市場(chǎng)大起大落,中國經(jīng)濟容易遭受?chē)乐赜绊憽?BR> 從未來(lái)發(fā)展來(lái)看,作為全球性經(jīng)濟大國,中國過(guò)度依賴(lài)外需驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式已經(jīng)難以為繼。 第二,全球經(jīng)濟面臨再平衡,外需對中國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將明顯減弱。長(cháng)期以來(lái),寬松的信貸條件支持了歐美等發(fā)達國家的消費增速遠遠高于收入增速,導致歐美家庭的債務(wù)率居高不下,債務(wù)增速遠遠高于可支配收入及家庭財富(房產(chǎn)、股票)的增速。金融危機爆發(fā)后,由于房屋資產(chǎn)縮水、消費信貸收緊、失業(yè)率處于歷史高位等因素,歐美等發(fā)達國家以往負債消費的模式遭受顛覆性沖擊,家庭儲蓄率大幅上揚。 以美國為例,自2007年年初以來(lái),美國消費者的財富蒸發(fā)了15萬(wàn)億美元,有經(jīng)濟學(xué)家測算,美國家庭財富完全從次貸危機中恢復過(guò)來(lái),可能需要15年,加上失業(yè)率接近10%,這必然會(huì )影響他們的消費理念和消費模式,迫使美國人增加儲蓄并減少消費。 美國家庭儲蓄率的提高也是家庭去杠桿化的過(guò)程,這期間即使稅收優(yōu)惠政策促使居民家庭收入增長(cháng),但可能被上升的儲蓄率所抵消。因此,未來(lái)美國居民家庭的消費能力將遭受重大打擊。 由于美國家庭的去杠桿化將是一個(gè)較為漫長(cháng)的過(guò)程,這將嚴重制約其消費的穩定增長(cháng)。而美國家庭消費占全球GDP的比重達17%,以其為代表的發(fā)達國家的消費支出減少將直接影響相關(guān)國家的出口規模。 由于世界主要國家的發(fā)展模式(包括發(fā)達國家的負債消費模式和發(fā)展中國家的出口導向型模式)都面臨調整,加上本次金融危機是“二戰”后最為嚴重的金融危機,已經(jīng)導致全球經(jīng)濟陷入“二戰”后最嚴重的經(jīng)濟衰退,故短期內難以出現強勁復蘇,未來(lái)3-5年全球經(jīng)濟可能陷入低速增長(cháng)。另一方面,與20世紀90年代初信息技術(shù)革命引導了全球經(jīng)濟復蘇及較快增長(cháng)的情況不同,目前新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)還不明朗,未來(lái)幾年全球經(jīng)濟還難以找到新的增長(cháng)動(dòng)力。 在全球經(jīng)濟增長(cháng)可能進(jìn)入較長(cháng)時(shí)期的低速增長(cháng)的情況下,我國出口增速難以再現過(guò)去10年的高增長(cháng)勢頭,外需對中國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將明顯減弱。過(guò)去10年中國的真實(shí)出口增速達到22.3%,未來(lái)3-5年的真實(shí)出口增速將出現較大幅度下滑,如果未來(lái)全球經(jīng)濟增速為1%-2%,那么中國的出口平均增速將只有個(gè)位數。因此,我們必須未雨綢繆,積極開(kāi)拓國內消費市場(chǎng)。 第三,加快產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,為擴大內需賦予了新的內涵。我國經(jīng)濟已形成了“投資驅動(dòng)、出口拉動(dòng)”為特征的粗放型增長(cháng)方式,這種增長(cháng)方式的最大缺陷是在經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí),難以相應提高人均收入水平,進(jìn)而抑制了我國居民的消費能力。 “投資驅動(dòng)、出口拉動(dòng)”既是對外開(kāi)放條件下粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式的表現形式,也是“高投資、高出口、低消費”的必然結果,其根本原因在于政府主導型的發(fā)展戰略過(guò)于追求經(jīng)濟增長(cháng)速度。在國際經(jīng)濟環(huán)境較好的情況下,“高投資—粗放增長(cháng)—高出口—再高投資—再粗放增長(cháng)”的高增長(cháng)循環(huán)能夠實(shí)現,但其對社會(huì )經(jīng)濟的負面影響——產(chǎn)業(yè)結構升級遲滯、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力不足、國際貿易摩擦加劇等則不斷累積。 當前全球經(jīng)濟景氣度大幅降低,使過(guò)去被高增長(cháng)所掩蓋的結構性問(wèn)題得以暴露,也是粗放型經(jīng)濟增長(cháng)難以為繼的重大警示。當國際金融危機打破了高增長(cháng)循環(huán)后,以出口為導向的過(guò)剩生產(chǎn)能力難以在短期內被國內市場(chǎng)所消化,經(jīng)濟就必然面臨著(zhù)低增長(cháng)和通縮的壓力。從長(cháng)期來(lái)看,產(chǎn)業(yè)結構升級遲滯、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力不足等因素將阻礙經(jīng)濟的可持續增長(cháng)。因此,只有大力轉變經(jīng)濟發(fā)展模式,加快產(chǎn)業(yè)結構調整,提高自主創(chuàng )新能力,才能從根本上優(yōu)化國民的收入支出結構,切實(shí)擴大國內市場(chǎng)的需求。 第四,中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入提高消費率的新階段。根據世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規律,隨著(zhù)一國經(jīng)濟的發(fā)展,消費率呈U型走勢,即消費率在快速的工業(yè)化過(guò)程中不斷降低,隨著(zhù)高速工業(yè)化進(jìn)程的結束,消費率也逐步回升。從G20的經(jīng)濟發(fā)展和消費率的關(guān)系來(lái)看,消費率的這一變化具有普遍的規律性。有關(guān)學(xué)者根據計量分析的結果得出,消費率的最低點(diǎn)出現在人均GDP為2322美元(2000年不變價(jià)),即人均GDP低于2322美元時(shí),消費率隨著(zhù)收入的提高而下降;當人均GDP高于2322美元時(shí),消費率則隨著(zhù)收入的提高而同步上升。 改革開(kāi)放30年來(lái),伴隨著(zhù)快速工業(yè)化的進(jìn)程,我國消費率處于持續下降階段,自20世紀80年代的65%左右降至50%以下,特別是自2000年以來(lái),消費率快速下降,從2000年的62.3%下降至2007年的48.6%,8年下降了13.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),投資率從2000年的35.3%上升到2008年的43.5%,上升了8.2個(gè)百分點(diǎn);凈出口率從2000年的2.4%上升到2008年的7.9%,上升了5.5個(gè)百分點(diǎn)。 2008年我國的人均GDP已經(jīng)達到2300美元(2000年不變價(jià)),這意味著(zhù)我國的消費率已位于U型底部,加上國民經(jīng)濟的轉型,我國步入高速工業(yè)化后期,未來(lái)我國的消費率有望停止下降趨勢并逐步提升。 此外,今后我國將通過(guò)加速城市化進(jìn)程、改善收入分配結構、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強社會(huì )保障體系建設等措施,激發(fā)消費潛能的釋放,促進(jìn)消費需求的擴大,消費需求必將逐步成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的主導動(dòng)力。 第五,要抓住機遇、化“!睘椤皺C”,成功實(shí)現中國經(jīng)濟結構的戰略性調整。中國經(jīng)濟的本輪調整是內外因素共同作用的結果,2002—2007年中國經(jīng)濟經(jīng)歷了持續的加速和繁榮,積累了許多不平衡因素,加大了調整我國經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性。因此,這次金融危機對我們一直擔憂(yōu)的中國經(jīng)濟增長(cháng)方式既造成了巨大的沖擊,同時(shí)也是一次重大契機。危機雖然會(huì )帶來(lái)暫時(shí)的困難,但由此帶來(lái)了宏觀(guān)政策的重大調整,將經(jīng)濟增長(cháng)的重點(diǎn)從出口轉變?yōu)閮刃,特別是消費需求,為我國進(jìn)一步推進(jìn)各項重大改革提供了新的動(dòng)力和必要的壓力。這將加快轉變我國經(jīng)濟發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,促進(jìn)國民經(jīng)濟實(shí)現可持續發(fā)展。(作者系經(jīng)濟學(xué)博士,高級經(jīng)濟師) |